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問：經濟適用住房是具有保障性質的政策性商品住房。但去年來經濟適用住房投資出現負增長，有的城市甚至停止經濟適用住房建設。請問《意見》對此提出了什麼措施？
答：2004年，經國務院原則同意，建設部、國家發改委、國土資源部、中國人民銀行聯合印發了《經濟適用住房管理辦法》，規範了經濟適用住房建設、交易和管理行爲，明確了價格的確定和公示制度。但是，這項政策在部分城市沒有得到很好落實，2004年全國經濟適用住房開發投資，占房地產開發投資的比重由上年的6.1%下降到4.6%，導致經濟適用住房供應嚴重不足。爲增加經濟適用住房供應，《意見》在提出適當增加經濟適用住房用地供應的同時，要求各地按照《經濟適用住房管理辦法》和當地政府的規定，落實經濟適用住房項目招投標制度，嚴格實行政府指導價，切實降低開發建設成本，利潤控制在3%以內。對套型面積、銷售價格、銷售對象以及開、竣工時間等提出控制性要求，並在《國有土地劃撥決定書》中予以明確，向社會公示，接受社會監督。
問：爲保障城鎮最低收入家庭的基本住房需求，國務院反覆強調要完善廉租住房制度。《意見》對此有什麼新的具體要求？
答：2003年底，建設部、財政部、民政部、國土資源部和國家稅務總局聯合印發了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》。辦法總結了各地廉租住房制度建設中的經驗，明確規定了對最低收入家庭的保障方式、廉租住房制度的資金來源、申請廉租住房保障的程序等。目前，一些城市已經形成了較爲完善的管理辦法，覆蓋面逐步擴大。但總體看，多數城市的廉租住房制度建設還剛剛起步，存在一些市、縣政府重視不夠、資金不落實、覆蓋面低等問題。針對這些問題，《意見》提出了三方面要求：一是抓緊開展最低收入家庭基本住房情況調查，全面掌握需求情況，建立保障對象檔案。二是根據廉租住房需求，以財政預算安排爲主，切實落實廉租住房資金來源，逐步擴大廉租住房制度覆蓋面。包括對更多符合廉租住房條件的家庭給予保障；也包括根據當地經濟社會發展水平的提高，逐步提高保障的標準。三是把廉租住房制度的實施情況，納入省級政府對市(區)、縣政府的目標責任制管理。
問：此次稅收政策的調整，會不會增加老百姓的住房負擔？
答：對以自住爲目的普通住房消費，國家一直是支持的，1999年以來陸續出臺了許多優惠政策。如對個人購買個人自用住宅減半徵收契稅；對個人購買並居住超過一年的普通住宅、個人自建自用住房在銷售時免徵營業稅；對個人購買並居住不足一年的普通住宅，在銷售時按銷售價減去購入價後的差額計徵營業稅；對居民個人擁有的普通住宅，在轉讓時免徵土地增值稅等。從這次稅收政策調整看，主要是調整了營業稅政策，實行優惠政策要求的居住期從一年調整爲兩年。但居民爲了自住而購買的普通住房，一般不會在兩年內轉讓，因此國家對中低收入家庭住房消費的支持政策基本沒有改變。
但由於過去對什麼是普通自用住房沒有嚴格界定，一些地區在執行中把優惠政策擴大化了。一些不該享受優惠的，甚至連投機投資性購房，也享受了。爲有效抑制投機炒房行爲，《意見》在要求嚴肅稅收政策、嚴格稅收徵管的同時，採取了區別對待的辦法，對享受優惠政策的普通住房提出了認定標準。享受優惠政策的普通住房要同時滿足以下三個條件：住宅小區建築容積率在1.0以上、單套建築面積在120平方米以下、實際成交價格低於同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。考慮到各地區情況的差異，各地要根據實際情況，制定本地區享受優惠政策普通住房的具體標準。其中，對面積和交易價格的規定，各地可在上述標準基礎上適當浮動，但向上浮動的比例不得超過20%。這一標準，爲土地供應、規劃審批、信貸審覈等環節的相關支持政策提供了依據，有利於推進節能省地型住宅建設。
問：當前，在房地產開發、交易、中介服務和管理環節中存在許多違法違規行爲。特別是有的開發商和中介機構利用市場信息不對稱、對國家宏觀政策作歪曲解釋，通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、發佈不實價格信息、虛假宣傳等不正當手段，人爲造成市場緊張，惡意哄擡房價，社會反映強烈。對這些行爲怎樣進行查處？
答：整頓和規範房地產市場秩序，加強市場監管，也是這次穩定房價工作的重要內容。有關部門將嚴格市場準入，加強房地產開發企業和中介機構資質管理。沒有取得房地產開發和中介資質的，不得從事房地產開發和中介業務。對於那些惡意炒作、哄擡房價、擾亂市場等行爲，必須依法嚴肅查處；對情節嚴重、性質惡劣的，要依法從重處罰。《意見》對此作出了明確規定。同時要求，對開發企業和中介機構違法違規銷售行爲，房地產行政主管部門要將其作爲不良記錄，納入企業信用檔案，並公開予以曝光。對這些違法違規行爲，消費者也應積極向地方政府有關部門舉報。
問：從總體上看，《意見》是否有利於中低收入家庭？
答：《意見》提出的各項措施，都是保護羣衆合理改善居住條件的住房消費的，都是有利於中低收入家庭的。穩定房價，本身就是把減輕中低收入家庭的住房負擔作爲重要的出發點之一。增加中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用住房供應，既是調控房價的重要措施，也是爲了滿足中低收入家庭的購房需要。整頓規範市場秩序，可以爲購房家庭創造一個放心的住房消費環境。完善城鎮廉租住房制度，擴大廉租住房制度覆蓋面，可以使更多的困難家庭享受到政府的住房保障。稅收政策的調整，則更加明確地把稅收優惠落實到中低收入家庭。
問：您認爲要保證這些政策措施真正落實到位還需要做哪些工作？
答：首先，要提高認識。穩定住房價格是維護廣大人民羣衆切身利益的一項重要工作，是政府駕馭市場經濟能力的具體體現。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，堅決貫徹落實國務院關於加強房地產市場宏觀調控、穩定房價工作的統一政策部署，提高工作的自覺性和主動性。二是要落實責任。國務院明確，省級政府要對本地區穩定住房價格工作負總責，同時要落實市縣政府的責任。各級政府要把這項工作納入政府工作的重要議事日程，切實負起穩定住房價格的責任。要建立責任追究制度，對控制房價過快上漲措施不力，造成當地房地產市場大起大落，影響經濟穩定運行和社會發展的地區，要追究有關負責人的責任。三是加強監督檢查。國務院有關部門將加強對各地穩定房價工作情況的監督檢查和指導；對措施不落實、工作不力的，將通報批評。各省級政府也應當加強對市(區)、縣工作的督查和指導，確保各項政策落到實處。
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