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每年全國公款吃喝費用的總額是多少？根據統計資料顯示，一年的數額是2000億元人民幣，2000億，分攤到13億人身上，每個人也有好幾百。公款吃喝人人喊打，但如何根治，卻一直沒有好的辦法。
昨天(12容)，北京律師韓傳華向外界發佈了他花3個月時間擬就的“中華人民共和國餐飲票據管理法”，韓傳華律師說，通過這部立法建議，他希望不僅可以遏制公款吃喝，還能“從根本上改變中國人社交的方式”。
公款吃喝：不再是問題的問題
“公款吃喝問題好像已經不再是一個問題。”韓傳華慨嘆。
餐飲立法其實早就有了，“幾年前立過一個法，說是一次性餐飲消費超過300元以上的話要徵稅，想通過徵稅限制高額餐飲消費，但結果呢，成了收入最少的稅項。”韓傳華對記者解釋說，在吃飯時，高額飯費很容易就可以轉化成幾個低額飯費，“頂多就多開兩張發票行了，1000元的開成四個250元的，無從查證。”
另一個法規更加難以奏效，在一段時間裏，四菜一湯成了流行字眼，幾年前就有規定說幹部吃飯絕對不能超過這個層次，但打破它一點都不難，“什麼都可以算是一道菜，魚翅，鮑魚，甚至5只雞，十條魚都可以弄一道菜出來，這樣的規定會有什麼效果呢？”
在韓傳華看來，隨着現在人民生活水平的提高，飯桌上菜的檔次也來了幾個飛躍，“以前是一隻雞就算好菜了。那一隻雞也就是吃點剩飯剩菜就能養活，也佔用不了多少資源，可甲魚就不同了。要吃魚蝦，要佔水塘，成長起來也慢，這些高檔次的食品佔用的資源必然多，但現在成了飯桌上的常客，從這個角度來看，我們佔用的自然資源數量也在不斷增加。”
“敗壞風氣，浪費錢財，揮霍自然資源，還有引導經濟犯罪，這是公款吃喝的‘四大罪狀’。但現實地說，我們確實沒有什麼好的辦法來控制它。”一位社會學家曾經略帶無奈地說。
癥結所在：餐飲發票管理混亂
根據長時間的法律界工作經驗，韓傳華髮現很多經濟犯罪都是在餐飲發票上動手腳。
“用餐飲發票進行經濟犯罪是最隱蔽的，很難被發現。”韓傳華解釋說，餐飲發票上不會註明使用者、使用地點和細則，這樣就給有心人以可乘之機。
在工作中他還發現，很多經濟犯罪並沒有進行過一次性的大額貪污，而是採用螞蟻搬家的方式，利用餐飲發票，不按程序報銷，從中獲取非法利益。“假如是一個人貪污了100萬元，那麼被查出後就可以算是人贓俱獲，但如果用餐飲發票，個人的貪污轉化成了單位款項使用過多或不當，查來查去，頂多就是個單位財務管理不清，而對於這樣的情況將不會進行任何處罰。”
另外，即使查到了具體的人，由於餐飲發票上不會標明使用者姓名，當事人只要不承認就可以推脫一切責任，“我不記得了”是查案人員最難過的坎。
“犯罪的畢竟是少數，大部分還是吃過喝過就罷了，可這樣導致的損失也不是一個小數目啊！”韓傳華說：“不過有一點他們和犯罪是一樣的，都是由餐飲發票管理混亂造成的。所以對餐飲發票進行規範管理是關鍵。”
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