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在一片反對旅遊景區門票漲價聲中，國家發展和改革委員會近日下發通知，要求進一步規範遊覽參觀點門票價格管理。發改委有關負責人指出，各地要堅持既有利於增加社會效益、環境效益，又兼顧補償服務成本和資源價值的原則，保持門票價格在合理水平上的基本穩定。
現實中，門票率先漲價的景區遭遇了人們預想中的尷尬：遊客“用腳投票”“到此不遊”，門票漲價收益減少。有學者指出，“漲”與“不漲”實際上反映出管理者有一個什麼樣的發展觀的問題。
少林寺：遊客“望景卻步”
在少林寺和社會各界的反對下，嵩山少林景區門票漲價從五一黃金週前推遲到黃金週後。5月10日是門票漲價第一天，往日爆滿的停車場一下子顯得空曠了許多，幾十輛電瓶車懶散地停在路邊待客。景區內稀疏的遊客與幾天前黃金週時摩肩接踵的場面形成強烈反差。停車場一名工作人員介紹，有不少開小汽車來的遊人，一得知門票漲價，就立即開車掉頭走了。
兩位來自洛陽的遊客告訴記者，他們同車30餘人一路顛簸，到門口一看票價漲到100元，大家車都沒下，就轉而去遊覽中嶽廟等別的景點了，全車只有他們兩個人下車買票遊覽少林景區。
下午5點記者離開景區時，景區全天接待遊客不足1500人。與五一黃金週期間的日均近3萬人對比相差懸殊，與門票漲價前的5月9日相比，也少了一半。據景區售票處統計，調價後的第一週總共接待遊客近1.6萬人，日均2200人，比漲價前的5月9日減少了近三分之一。
少林景區的旅遊者，散客佔七成，旅遊團隊佔三成。此次門票漲價針對的是散客，對預訂門票的國內旅遊團隊，要到6月份才實行新的門票價格，國際旅遊團隊則要延遲到8月份才執行新票價。因此，這次漲價後的遊客減少量，還未到“谷底”。
一位導遊說，漲價以後，有的景點變成了過路點，遊客停留時間縮短，與之相關的住宿、交通服務、餐飲等環節的利潤也都大大減少。
花果山：黃金週裏旅行社放“大假”
江蘇省連雲港花果山是國家4A級景區，因一部《西遊記》聞名遐邇。“五一”前夕，花果山景區門票從60元漲至100元，漲幅高達三分之二。當地42家旅行社聯名上書市政府、旅遊局和物價局，反對景區盲目跟風漲價，稱漲價將使遊客銳減，損害旅遊業健康發展。
按照連雲港市旅遊局和景區提供的數據，“五一”期間花果山累計接待遊客22.45萬人次，同比增長43.08%。然而，與此形成強烈對比的，卻是旅行社感受到的“寒流”，不少旅行社在本該有好生意的“黃金週”裏卻放起了“大假”。
國泰旅行社去年“五一”接待了約1000人，今年驟降至200多人；“如意行”去年接待700多人，今年投入是去年的兩倍，卻只接待了500多人；“華裕觀光”更是從去年的七八百人，一下子門庭冷落到沒有一個團隊！
世紀商務旅行社總經理王鳳說：“‘五一’前已經定好的3個團，因爲門票漲價都取消了。去年是我們找不到賓館，今年是賓館追着我們問要不要房。”
一些自駕遊旅客表示：“一路顛簸地開車來了，能不進去嗎？但這麼高的票價，下次肯定不來了！”如意行旅行社總經理袁蘇平說：“大部分散客並不知道景區漲價，他們又不可能因爲漲了幾十塊錢而白跑一趟不進去；相反，團隊遊看的是旅行社的總報價，跟以往的報價以及其他線路的報價一比較，他們就不會選擇漲價景區了。”
“算盤”應該怎麼打？
漲價“算盤”到底撥得合算不合算？“漲”與“不漲”的對比非常鮮明，也耐人尋味。
貴州等省份明確表示不“跟風”漲價，遊客自然把“選票”投給了這些地方。據貴州省假日辦最新統計：“五一黃金週”期間全省共計接待海內外遊客306萬餘人，比上年同期增長近40%。僅前四天，貴陽火車站每天就至少迎來80個旅遊團，是去年同期的兩倍，形成了貴州旅遊“井噴”現象。
同樣，“免費西湖”不但沒有拉杭州旅遊收入的“後腿”，反而成了杭州旅遊優化環境的一張“名片”，給餐飲、住宿、商貿、交通等相關行業帶來了巨大商機。西湖免票前的2002年，杭州旅遊總收入爲294億元，而到了2004年，這個數字已突破了400億元。杭州市假日辦的統計數據顯示，今年“五一”杭州市各景區景點共接待遊客527.5萬人次，同比增長16.6%。
世界遺產問題研究專家謝凝高教授認爲，一些名勝景區近期競相漲價，反映了地方政府和景區管理者對景區功能的偏頗認識，這是一個應該有什麼樣的發展觀的問題。他說：“不理性地漲價，可能會導致客源流失，進而影響到住宿、餐飲、娛樂、購物等整個消費鏈條，最終影響到地方經濟發展。對消費者而言，當你的收費超過他的心理承受力之時，再好的地方他也會說‘不’。”
北京大學景觀設計研究院李迪華老師認爲，旅遊業關聯度極高，在西方發達國家的成熟旅遊市場中，門票收入的分量越來越低，相關的吃、住、行、娛、購、遊等消費比重不斷上升，我國則正好相反。目前我國正處在旅遊市場的培育階段，過高的門票將迫使遊客“用腳投票”，最終影響整個旅遊產業的健康發展。
北京交通大學旅遊系教授、日本國際觀光學會會員德村志成認爲：“旅遊資源是公共資源，經營者只是受委託管理，現在缺乏相應的權力約束，他們享受了景區這個稀缺資源的壟斷收益。這就造成許多景區的發展思路，不是‘可持續’的，而是經濟至上，急功近利的，認爲門票收得越多越好，漲得越快越好。”
專家們認爲，社會效益、環境效益和經濟效益構成了景區資源的整體效益。景區的門檻越低，人們感受文明、陶冶情操的機會就越多，這就自然帶動了消費，人旺財旺，各行業的收入及政府稅收都會增加，增加的經濟收益一部分“反哺”到“硬”“軟”環境的治理上，就會造就一個旅遊業良性發展態勢，從而真正實現可持續發展。
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