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重點提示
今年以來，旅遊景點漲價似乎成了“主旋律”。自張家界宣佈4月16日起門票漲價後，黃山、九寨溝、黃龍等景區先後就門票調價舉行聽證會，票價漲幅均接近50%。
景區景點“此起彼伏”的漲價風，社會各界給予了衆多的批評與質疑，而作爲價格主管部門——國家發改委則於近日下發通知，要求用同一景點門票價格原則上三年內至多上調一次等多項措施剎住這股漲價風。
五一前後，國內許多著名旅遊景點門票競相漲價。九寨溝旺季門票漲價75元，漲幅50%；黃龍旺季門票漲價90元，漲幅超過80%，7月1日開始執行。黃山風景區門票旺季每票由130元調整爲200元，淡季每票由85元調整爲120元，6月1日起執行。
通知內容
漲價聽證會
要保證外地消費者代表的比例
發改委通知明確，對在國內外享有較高聲譽的重要遊覽參觀點門票價格的制定和調整要實行公開聽證。聽證代表中消費者代表一般不少於聽證總代表人數的三分之一，對以外地遊人爲主的遊覽參觀點，聽證會要保證一定比例的外地消費者代表參加。
發改委強調，在聽證會前，應通過新聞媒體、網絡或其他公開方式向社會公告，充分發揮聽證制度的作用。
調價間隔
門票價格上調間隔須在3年以上
根據發改委通知，原則上同一景點門票價格上調應與上次上調間隔3年以上，併合理確定調整幅度。對門票價格調整頻繁、價格過高、社會反響強烈的，國家發改委可建議糾正，或可在報請國務院批准後，暫停該景區門票價格調整。
免票政策
要求一些公園對特定對象免費
發改委要求，實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點對老年人、現役軍人、未成年人及學生應適當優惠，對殘疾人、兒童等實行免票。列入愛國主義教育基地的遊覽參觀點，對大中小學學生集體參觀實行免票。有條件的地區，對公益性城市休閒公園，可逐步實行免票開放。
重新估價
政府定價的門票價格近期要審覈
發改委有關負責人指出，各地近期要對實行政府定價、政府指導價的門票價格進行認真審覈，制止門票價格的過快上漲，保持門票價格合理穩定。
馬上就訪
市發改委
世遺漲價聽證不會重新進行
2004年11月底，北京市發改委就故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城等6處世界文化遺產調整門票價格舉行聽證會，由於參加聽證會的代表均爲北京人，聽證會程序引起了諸多質疑。這次是否會依照《通知》的要求進行重新聽證，市發改委負責人表示，調整或重新進行聽證的可能性不大。
北京市的執行細則還在研究中
市發改委有關負責人表示，目前市發改委正在研究國家發改委下發的通知，根據通知將會適當改變現行門票價格調整聽證會的程序，但外地代表所佔的比例爲多少還沒敲定。
市園林局
愛國主義教育基地早就免費
昨天市園林局有關負責人指出，北京市的愛國主義教育基地有很多，分佈在各區縣的公園、風景名勝區等地方，但是市園林局系統內的愛國主義教育基地遊覽參觀點早就實行了免費參觀，比如香山的雙清別墅等等。
贊同聲音
遊客
發改委應該如此出招
昨天，在天安門廣場，記者就國家發改委下發的《關於進一步規範遊覽參觀點門票價格管理的通知》隨機採訪了幾名市民和外地遊客，他們均表示，國家規範門票價格是件好事，對於目前混亂的旅遊景點門票價格漲價聲起碼是個打擊，發改委該出招剎剎這股漲價風。
一名來自湖南的遊客王先生說，“現在公園門票價格不能亂漲，是件好事，起碼遊客的利益受到了尊重。”
專家
定價遵循公共決策機制沒錯
北京紫禁城學會的有關專家認爲，旅遊景點屬於公共資源，其門票定價就應遵循公共決策機制，應該體現公共性；只能根據國民的平均收入水平，而不能根據自己的經營目標來確定價格。漲價的做法，其實是扭曲公意，而不是尊重公意。
旅行社
景區景點漲價該適可而止
“景區景點門票漲價，立即會使團費水漲船高。如超過遊客心理價位，他們就會轉投別的旅遊地區。”來自旅行社的聲音稱，景區景點漲價該適可而止。
今年五一的旅遊統計數字已經顯示，今年五一黃金週國內遊的收客量，已逐漸變緩。因此，旅行社稱，“過分地漲價，不僅引不來金子反而會砸了自己的腳。”
不足之處
愛國主義教育基地免費太含糊
昨天市園林局有關人士指出，國家發改委下發的這個通知在愛國主義教育基地免費這方面沒有解釋清楚比如公園應該對所有中小學生集體參觀實行免票，還是公園裏的愛國主義教育基地參觀點實行免票。
北京沒有公益性城市休閒公園
通知裏“對公益性城市休閒公園，可逐步實行免票開放”的內容，市園林局有關人士認爲，什麼叫公益性城市休閒公園，這個定義非常含糊，並不科學，他們在園林局系統內就一直沒有過這種劃分。對於旅遊景點，而是劃分爲公園、風景名勝區等等。
無獨有偶，一些公園的負責人表示了相同的疑惑：“公益性城市休閒公園到底是個什麼範圍，怎麼界定的？”
“上調頻率不低於3年”太機械
針對國家發改委提出的“同一景點門票價格上調頻率原則上不低於3年，併合理確定調整幅度”這一規定，京城幾大著名公園都表示，北京市公園的調價從20世紀90年代至今也就進行過三次，基本上是符合這一規定的，但是他們也提出了不少質疑。
“現在電、水價格基本上每年都調價，而公園景點門票卻規定是3年一調，是不是太機械了？”京城某著名公園園長認爲，價格的調整應該是看公園的性質來判定，比如現在是市場經濟，應該根據實際的保護需要靈活制定，而不是死板地規定，這樣的話，不利於世界文化遺產的保護。
時評
政府不會讓名景區變貴族景區
風景名勝資源是一種不可再生的稀缺的公共資源，具有很強的公益屬性和文化教育功能。作爲公共物品，景區門票價格往往無法單純用市場原則來調節。如果門票價格上漲勢頭失去控制，旅遊景區成爲“貴族景區”，勢必剝奪衆多普通羣衆遊覽祖國壯麗山河、接受歷史文化薰陶的權益。
加強政府對著名景區門票價格的嚴格監管，是世界上許多國家的通行做法。當前，我國十分必要加強政府的調控和監管。對世界遺產景點和國家級風景名勝區，其門票價格應由國家物價主管部門控制，不得隨意提價。對一般性地方性景區，管理權仍由地方政府行使，但不能隨意行事。國家要通過立法，規範景區管理者的行爲。調價要嚴格按照國家規定的聽證程序組織聽證，不能擺樣子、走過場。對擅自擡高門票價格、犧牲公共利益的行爲，國家和省級有關部門應堅決查處和制止。
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