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福布斯:中國內地稅負全球第二高居法國之後
近日《福布斯》發佈“全球2005稅務負擔指數”，稱中國稅務負擔排名全球第二高。對此，國家財政部副部長樓繼偉昨日告訴記者：“還沒看到這個消息，所以沒辦法對此作出評論。”但是他表示，中國稅負排名不應該如此之高。中國人民大學財經學院的朱青教授認爲《福布斯》計算一個國家的總稅負時採用的方式並不完全合理，中國的稅負遠不如其他一些國家高。但是中國人民大學博士生導師安體富卻表達了不同的觀點，他認爲雖然福布斯的計算方法有片面性，但中國稅負較高也是一個事實。
國家信息中心有關專家表示，政府臃腫和龐大是中國稅負較高的一個重要原因，但稅制結構和稅收手段的滯後也是導致中國企業稅負較高的一個重要原因。該專家表示，雖然福布斯的計算方法不是很合理，但是從某個角度也說明了中國稅負在發展中國家屬於比較高的。
《福布斯》的數字究竟是如何得出的？
朱青教授認爲，《福布斯》的計算方法，是將企業所得稅、個人所得稅、增值稅等稅種的最高稅率加在一起，得出總稅負。“比如我國現在企業所得稅的最高稅率是33%，個人所得稅的最高稅率是45%，最後得出160的結論，這種計算方法並不完全合理。”朱教授解釋說，我國往往採用全部稅收收入加上社保，與GDP之比的宏觀稅負作爲一個衡量標準，“我們的宏觀稅負只有25%左右，一些西方國家在40%左右，甚至還有50%以上的，這樣看來我國的稅負肯定不是第二高。”《福布斯》雜誌大中華區首席代表範魯賢表示，這一指數是根據公司所得稅、個人所得稅、僱主社保金、僱員社保金、消費稅以及財富稅6項加總得出的，而中國的經濟正在高速發展，“稅務負擔指數”高是必須經歷的階段，且中國的稅負數字是以北京爲模板計算的。
加總最高稅率的方法是否合理？
“以個人所得稅爲例，即使我國現行的最高稅率爲45%，也很難說比國外重，”朱教授說，“其一：北歐一些國家比我國還高，50%的最高稅率也存在。其二：中國公民中真正按45%的稅率繳納個稅的是很少的一部分，必須年薪10萬元以上，大多數中國百姓是按照20%以下的稅率繳稅的。”
朱教授還舉例說，我國目前規定內資企業的企業所得稅最高稅率爲33%，但實際情況是很多企業是按照18%或27%的稅率繳稅的。在經濟開發區和特區，根據稅收優惠條件，企業所得稅的稅率更低。“所以，比較稅負不能僅僅看最高稅率，還要看實際繳納情況。”
中央財經大學稅務系楊志清教授對朱青教授的觀點表示了贊同。“《福布斯》取最高名義稅率計算稅負不能反映真實情況。”楊教授說，很多企業實際適用的都不是33%的稅率。有觀點認爲，《福布斯》的計算方法將“社保金”等“費”計算在稅內，這也是不對的。
稅負衡量標準有無缺陷？
業內專家表示，這種稅負衡量標準存在兩大嚴重缺陷：首先，計算忽視了一個重大事實，即國外政府收入中，非常大一部分是社會保障繳費。這種繳費在一些國家也被叫做稅收，如美國稱之爲“工資稅”(Payroll Tax)，但實際上它和財政性的稅收(所得稅、銷售稅等)有本質區別。
此外，國外政府收入中還包括國有資產經營收入等。而在中國，國有資產的權益利得並不列爲政府的收入。如果中國考慮這個因素，政府的財力佔GDP的比例將立刻上升到驚人的程度。既然如此，爲了比較的公平起見，這些因素都應當剔除。
有關業內專家表示，比較各國稅負必須以財政性的稅收爲準，不能包括社會保障繳費、國有資產收入等其他收入。他給記者舉了個例子，2002年美國全國政府總收入爲29807億美元，其中聯邦政府收入18607億美元。但其中，社會保障繳費高達7503億美元。把這以及其他因素剔除後，美國全國稅收佔GDP的比例，立刻下降到19.1%，僅比中國(16.6%)略高。而聯邦政府稅收佔GDP的比例，更下降到10.3%，已經略低於中國(11.4%)。
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