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美國前總統肯尼迪曾經說：“誰能控制太空，誰就能控制地球。”現在，美國政府在這個問題上的戰略思路越來越清晰。5月18日，美國《紐約時報》援引美空軍權威人士的話說，布什總統將於近期簽署特別總統令，允許美國在太空部署防禦和進攻性武器。分析人士指出，這份總統令將使艾森豪威爾以來的美太空戰略發生根本性轉變。對此，俄羅斯駐美高級外交官敦促美國放棄武裝太空計劃，並警告說，必要時，俄保留使用武器作出迴應的權利。
美謀求戰略突破
從冷戰開始以來，關於美國部署太空武器的報道層出不窮，但真正引領美國突破“禁區”的是現在的布什政府。據《紐約時報》報道，美國空軍近日向布什提交了一個名爲“全球打擊”的新太空戰略計劃，這一計劃一旦實施，美國將完成以下三大戰略突破：
第一，突破艾森豪威爾提出的“太空自由原則”。美國太空政策的基本框架是在上世紀50年代奠定的。當時蘇聯衛星上天，佔得先機，爲了確保自己的太空利益，艾森豪威爾提出了所有國家都有權利爲“和平目的”使用和探索太空的“太空自由原則”。布什之前的歷屆美國政府基本是在“太空自由原則”框架內製定戰略的：太空的軍事利用主要體現在軍事偵察、定位、預警、氣象、通訊等各個方面，以支持陸海空作戰爲主，強調軟殺傷能力。
布什上臺後，美國開始對太空戰略進行調整。從2004年開始，美國防部下屬的國家偵察局主持實施了一項“太空控制計劃”。該計劃包括兩方面內容，一是使用反通訊系統在太空中破壞他國衛星；二是使用監視偵察對抗系統阻止他國在空中或太空中使用先進的情報蒐集技術。這一計劃強行將近地軌道納入美國的管轄範圍，也就是說，不經美國允許，任何國家都不能在近地軌道進行情報蒐集活動。目前，世界上負責全球定位的所有衛星都在近地軌道上，俄羅斯在這一軌道上有100多個航天器。今後，各國的太空開發和探索活動都將受制於美國。
第二，突破太空武器的防禦性限制。與里根政府提出的“星球大戰”計劃相比，布什政府不僅積極推動導彈防禦系統建設，還提出依靠天基武器系統建立遠程精確打擊能力。克林頓政府時期，美國堅持“靈活控制”政策，注重控制手段的“無害性、非致命性和可逆性”。克林頓政府的副國防部長約翰·哈姆雷曾說，最好美國能夠“戰術性地消除敵人的能力”，而不是“永久性摧毀”。如美國可以使用“小畫筆”衛星將顏料噴到敵方衛星上使其“失明”，或使用靈活的小衛星圍繞敵方衛星旋轉，阻斷其視野，阻塞其通訊。與此相對，布什政府主張實施更具進攻性的太空政策，不排除對他國衛星進行整體摧毀。
第三，突破本土防禦限制。“星球大戰”計劃重在美國本土防禦，而新的太空戰略把太空本身視爲爭奪領域，把保護美國太空資產的安全列爲重要目標。2001年1月，美國國防部長拉姆斯菲爾德提出，美國對外層空間的依賴程度高於其他國家，要預防“太空珍珠港事件”的發生，就必須“排除衛星受到的威脅，不管是採用暫時性的、可逆的還是有形摧毀的手段”。
美國爲何急於武裝太空
美國的武裝太空計劃進行得並不順利，它面臨美國國內和國際社會的強烈反對。美國之所以把這一計劃列爲軍事改革的重要組成部分，主要出於三個目的：
首先，可以增強美軍的機動性，更加適應反恐作戰需要，並減少美國對海外軍事基地的依賴。布什政府的外交政策具有明顯的單邊主義傾向，減少對海外基地的依賴就意味着減少了單方面行動的不確定因素，從而使美國獲得更大的行動自由。
其次，太空武器可能替代大規模殺傷性武器成爲一種有效的戰略威懾手段。太空武器的威力不亞於大規模殺傷性武器，如被稱爲“上帝之棒”的天基武器，其原理是從太空投擲鎢、鈦或鈾等金屬製成的圓柱體，用來摧毀目標。其時速可達11587公里/小時，所產生的威力相當於一顆小型原子彈。不僅如此，美軍還認爲與核威懾相比，太空威懾有很多優點。例如，它殺傷人員少，太空作戰以信息癱瘓作爲主要作戰方式，打擊的主要是無人操作的太空設施，這就大大降低了戰爭的殘酷性。再如，它可以減小由於偶然因素和失誤造成的戰爭危機。核武器易發難收，危害極大，冷戰期間美蘇就曾發生過核控制系統操作失誤。而太空攻防系統以防爲主，精確的遠程常規打擊不會造成核輻射等長期的環境危害。
最後，太空攻防相輔相成，太空進攻武器的部署可以確保導彈防禦系統有
效發揮作用。導彈防禦系統嚴重依賴天基系統提供的監視、預警、通聯、指揮和制導等信息。如果在實戰過程中，對手用反衛星武器實施攻擊，美國耗費巨資籌建的導彈防禦系統就會成爲一堆廢鐵。美軍認爲有效的太空控制可以防止這一噩夢的發生。但美國大搞太空武器所得到的這些好處都不能抵消一個壞處，即一旦爆發太空大戰，殘留的太空垃圾將給各國帶來不可估量的損失。美國價值上千億美元的太空產業、提供關鍵技術情報的各種衛星都可能遭受致命性打擊。人類將被自己製造的戰爭遺骸所包圍，布什政府去年提出的“重返月球計劃”和“登陸火星計劃”將成爲永遠的夢想。
俄以武力阻止相威脅
對於美國的太空戰略，太空利益僅次於美國的俄羅斯十分警覺。據英國《金融時報》報道，俄羅斯駐美使館日前對美方準備在太空部署武器的計劃迅速作出反應，高級參贊雅馬可夫經授權專門召開了記者招待會。他指出，俄反對美在太空部署武器，俄目前正通過外交渠道敦促美不要這麼做。雅馬可夫同時強調，必要時，俄保留使用武器作出迴應的權利。與此同時，俄軍總參謀長巴盧耶夫斯基也對俄新社記者表示，當前存在不允許將太空武器化的國際法，太空武器化是一個國家決策問題，無論是美國空軍還是五角大樓都不能在軍事領域確定美國的國家政策，“我的感覺是，美領導人有足夠的政治智慧不被個別軍人的結論所左右”。
分析人士指出，在當前形勢下，俄美之間保持着一種微妙關係，很少能看到俄在某一領域對美國進行武力威脅。這次俄方的表態主要是出於三方面的考慮：一是消除未來國際安全中的一個不穩定因素。俄擔心美國的做法會引發連鎖反應，包括新的軍備競賽，這將不利於全球的戰略穩定。二是盡力阻遏美獨霸太空進程，防止美對俄形成更大的戰略優勢。俄戰略問題專家杜金認爲，如果俄安於現狀，在戰略上落後的現象將更加嚴重，俄羅斯的對外製衡力量將會被削弱。三是宣示俄和平形象，重塑大國地位和影響。俄羅斯此次率先表明反對立場，有與中國、歐盟和加拿大等立場相近的國家和組織拉近關係的考慮。
俄方爲阻止美國的太空計劃，採取了文爭武鬥的兩手措施：文的一手是與美國打外交戰，俄一方面高調公開批評美國的做法，團結其他大國反對美，另一方面通過外交渠道與美加強磋商，爭取讓美國知難而退。武的一手就是加快研製先進武器系統，不讓美國在太空武器領域一枝獨秀。俄從1993年就開始籌建太空作戰、預警和偵察系統，1997年完成了火箭部隊、軍事航天部隊和導彈防禦部隊的合併工作。2001年正式成立天軍———航天部隊。俄新社軍事觀察員基斯利亞科夫透露，去年俄發射衛星23顆，位居世界第一。俄認爲，多發射衛星本身就能保護本國的衛星安全。此外，去年10月，俄羅斯航天科學院專家撰寫的分析報告認爲，維護俄羅斯國家安全的關鍵一環就是研製和發展軍民兩用太空技術裝備，這樣做可以把本身不是武器的航天器賦予軍事用途。目前，俄研製的“格洛納斯”導航系統已經形成體系，其他軍民兩用太空技術裝備的研製也正在抓緊進行。在航天作戰系統方面，俄羅斯目前主要在反衛星武器上取得較大進展，俄軍曾部署了若干臺試驗型激光器，以激光作爲反衛星武器。
反對，但不願過度刺激美國
俄羅斯外交部發言人雅科文科5月19日針對《金融時報》的報道發表評論說，俄駐美使館高級參贊雅馬可夫作了如下表述，即“我們的政策不是朝可能導致俄美衝突的方向發展。如果我們不能和美國政府達成諒解並處於必須作出反應的境地，俄當然將作出適當的反應”。雅科文科的表態說明，俄方很清楚自己的實力尚難以與美抗衡，在太空武器化問題上，俄與美鬥爭比較注意方法和策略，基本上是該說的話說了，該做的事兒做了，但不與美國發生正面衝突。
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