在先進性教育活動整改提高階段,本市第一批先進性教育活動單位按照中央和市委的決策部署,在自上而下、自下而上反覆醞釀,科學制定整改方案和整改措施的基礎上,着力推行整改項目負責制、整改措施公示制、整改跟蹤督辦制、整改結果反饋制、整改效果評價制,形成確保先進性教育活動務求實效,真正成爲羣衆滿意工程的有效機制。
實行整改項目負責制。參加第一批先進性教育活動單位的各級黨組織都把整改任務進行分解,細化量化,制定具體整改措施,明確整改責任部門和責任人,規定完成時限,形成一級抓一級、一級帶一級,層層抓好整改落實的目標負責制。市委辦公廳、市委工業工委、市委規劃建設工委、市委教衛工委、市委金融(綜合經濟)工委、市委交通工委和市宣傳系統等單位全部編制了《整改項目分解表》和《整改任務責任表》,明確整改的類別、具體內容、整改措施和標準以及責任領導、牽頭部門和配合部門。各區縣嚴格實行整改項目區級領導、相關委辦局和鄉鎮街道三級責任制,層層落實領導責任,逐級抓好落實。和平區、河東區、河西區、河北區、南開區、紅橋區、西青區等單位把整改方案中涉及的內容分類細化,分解到區委常委,並對重點工作和重點項目規定完成標準、整改時限、具體承辦單位和責任人。同時,把整改工作的落實情況作爲領導幹部目標考覈的重要內容,確保整改任務的圓滿完成。市政法系統紮實開展“規範執法行爲,促進執法公正”專項整改工作,層層分解目標,明確責任分工,確保整改實效。市公安局對排查出來的446件羣衆信訪積案,實行局領導掛牌包案督辦,使上訪人員“人人受到局長接待,件件得到依法處理”。
實行整改措施公示制。全市各級黨組織在制定整改方案的過程中採取召開座談會、發放徵求意見表等方式,廣泛徵求下級機關、幹部羣衆和服務對象的意見和建議;整改方案形成後,通過發放文件、開闢局域網專欄、設置宣傳櫥窗等方式進行公示,接受羣衆的評判。
大港區在方便羣衆觀看的地方設置永久性公示欄,把羣衆的意見、整改措施、整改單位和負責人以及解決問題的時限予以公示,給領導以動力,給幹部以壓力,給羣衆以盼頭。西青區以解決羣衆意見集中、反映強烈的突出問題爲重點,將整改措施、整改期限和整改情況,以及服務行業和窗口單位的服務承諾,在區“兩臺兩報一網”上公示。寶坻區組織行政執法單位和經濟管理部門,走進區電視臺直播間,公佈整改措施,聽取羣衆意見,接受羣衆監督。市高級人民法院、市檢察院、市工商局、市規劃和國土資源局、市房管局、市衛生局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監督管理局和市質量和技術監督局等執紀執法部門和窗口服務單位將整改措施全部發放到直屬單位和重點服務對象,並在有關新聞媒體公佈。市檢察院一分院將“百條行爲規範促整改”的措施公佈在院機關的明顯位置,自覺接受機關黨員幹部和案件當事人的監督。天津海關、市國稅局、市出入境檢驗檢疫局等單位將整改措施在政務信息網公示,廣泛徵求各方面的意見和建議。
實行整改跟蹤督辦制。全市各級黨組織爲確保整改措施的高效落實,採取逐級負責、設置臺賬、限期整改、全程督促等措施,對具備條件的,馬上整改,儘快見到成效;對通過努力能夠解決的抓緊整改,限期完成;對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的,向羣衆說明情況,積極採取措施,逐步加以解決;對情況複雜、涉及面大的,加強協調,組織力量共同抓好整改,努力達到目標。市委規劃建設工委、市委商務工委、市委農村工委、市委科技工委、開發區保稅區工委、市委新技術產業園區工委等單位全部對重點整改問題設立臺賬,列出清單,逐項登記,搞好跟蹤督辦,做到整改一個問題,覈銷一個問題,確保整改落實到位。和平區、河北區、紅橋區、東麗區等單位組建了整改專項督辦室,實施“每旬督察”制度,並將黨代表分成小組,定期深入對口單位對整改措施的落實情況進行督促檢查。河西區、塘沽區、武清區、北辰區、靜海縣、薊縣等單位實行區級領導定點督辦、各督導組在實際工作中具體督辦、區縣督察室定期督辦,對整改措施逐條覈對,抓緊盯死,項項落實。市勞動和社會保障局研究制定了領導幹部落實整改措施問責制,通過工作例會、現場辦公會等形式,及時聽取重點整改工作彙報,並深入一線指導推動。市外辦組織了以“構建便捷、透明、高效的出入境綠色服務通道”爲主題的公衆開放日活動,主動接受服務監督。市容委成立了6個聯絡組,實行每天早晨7點碰頭會制度,對羣衆反映集中的100個市容環境髒亂點進行巡迴檢查督辦,確保限期整改。市國稅局、市審計局、市物價局、市財政局和市統計局等單位制定了《局黨組整改方案進度表》,定期組織推動落實。市政工程總公司聘請了162名黨外監督員,監督整改措施的落實情況。
實行整改結果反饋制。我市第一批先進性教育活動單位將在集中整改提高階段結束前,採取召開整改情況通報會、下發整改情況反饋表等形式,向下屬單位、幹部羣衆和服務對象反饋整改結果,切實做到事事有迴音、件件有着落,以整改工作的實績取信於民。市商務兩委、河西區黨政機關向本系統、本地區通報進一步改進機關作風,創建服務型機關、服務型政府的初步成效。漢沽區、寧河縣提出,向人大代表、政協委員、服務對象和基層羣衆定期反饋整改結果,變整改壓力爲整改動力,努力按照羣衆的意願紮實推進整改工作。市工商局在深入開展“轉變作風、走出機關、深入企業、問需解難”和“執法爲民樹形象、立足本崗做貢獻”主題實踐活動中,主動將教育活動的整改成果通報給服務對象,自覺接受服務對象的監督,堅決防止已經解決的問題出現反覆。市一輕集團、市冶金集團、市物資集團、市鐵路集團、市糧油集團等單位將利用經濟形勢分析會、深入基層調研、離退休幹部職工黨員組織生活會等形式,通報企業領導班子的整改結果,接受職工羣衆的監督,虛心聽取意見和建議,努力把整改成果體現在做大做強企業、促進職工增收上。
實行整改效果評價制。全市各級黨組織堅持把走羣衆路線,“開門”搞教育貫穿於先進性教育活動的始終,自覺把羣衆滿意、高興、答應作爲評價整改效果的根本尺度,接受羣衆的監督和評判。市委先進性教育活動領導小組辦公室制定了統一的《先進性教育活動羣衆滿意度測評表》,進一步明確了提高黨員素質、加強組織建設、服務人民羣衆、促進各項工作等四個方面的具體測評內容。將評價檔次劃分爲滿意、基本滿意和不滿意三個檔次,明確規定三分之一以上羣衆不滿意的單位,要在上級黨組織的督促下,及時進行“補課”,針對羣衆不滿意的問題深刻分析原因,紮實進行整改。參加第一批先進性教育活動單位,將採取召開黨員幹部、基層羣衆、民主黨派和無黨派人士、離退休幹部職工和服務對象代表測評會和個別訪談、設置意見箱、隨機抽樣調查等方式,聽取社會各方面對先進性教育活動效果的客觀評價,並根據評價結果,進一步明確鞏固和擴大先進性教育活動成果的努力方向和具體措施。西青區堅持高標準、嚴要求,自加壓力,提出凡是羣衆滿意度達不到90%的整改項目,必須重新進行整改,確保整改工作取得實實在在的效果,讓羣衆滿意。
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