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2004年10月29日，歐盟25個成員國領導人聚會『永恆之城』———意大利首都羅馬，共同簽署歐盟歷史上第一部憲法條約。
目前，歐洲一體化進程在政治方面明顯滯後於經濟領域。在國際政治舞臺上，歐盟還不具備『充分的角色』，也很難用『一個聲音說話』。《歐盟憲法條約》的誕生在推進政治一體化方面邁出了重要步伐。
改變了輪值主席國模式
根據憲法條約，歐盟改變了輪值主席國的輪任模式，設立了對外代表歐盟的常任歐洲理事會主席一職，其主要職能是籌備和主持歐盟首腦會議；在外交事務上，改變了目前的輪值主席國外長、歐盟負責外交與安全事務的高級代表和歐盟委員會對外關系委員共管外交的局面，未來的歐盟將組建外交部，任命歐盟外長，統管共同外交與安全政策。這一憲法條約從機構設置上確保了歐盟在政治、外交、安全領域的連續性和一致性，有利於歐盟在國際政治舞臺上發揮作用。
圖：法國公投否決給『歐憲條約』的未來蒙上了陰影
忠誠支持歐盟共同政策
憲法條約要求成員國毫不動搖地根據忠誠和互助的原則支持歐盟的共同外交與安全政策。憲法條約寫明，成員國必須盡其所能落實共同防務政策，其最終目標是發展歐盟共同防務。在防務和反恐方面，憲法條約還有類似『軍事同盟』性質的條款，規定一旦某成員國受侵略或恐怖襲擊，其他成員國必須提供包括軍事資源在內的援助。
保留成員國一票否決權
在事關國家主權的外交、國防、司法和稅收等領域，憲法保留了每個成員國的一票否決權，分析人士普遍認為這對於實現政治一體化的目標來說仍是主要障礙。但憲法條約畢竟是各方妥協的結果，而且從歐盟發展的歷史來看，一體化向來是個漸進的過程，不可能在短期內輕易突破。而推進一體化是成員國的共同意願，因此，歐盟有望在憲法基礎上逐步深化政治一體化進程。
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