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——《歐盟憲法條約》在法遭否決後
法國29日就《歐盟憲法條約》舉行全民公決,結果是否決。面對歐盟創始國法國大聲說出的“不”,歐盟又該如何應對?
分析人士認爲,歐盟遭遇這樣的重大挫折不是第一次,也不會是最後一次。歐盟的一體化進程不會因此停滯,說歐憲條約被“判處死刑”更爲時過早。
聚焦荷蘭準備再戰
如果在比賽中輸掉了第一場,那麼就先不要過多地自責反思,而應該着眼於如何拿下下一場比賽勝利。現在歐洲的注意力已經轉移到即將在明天舉行歐憲條約全民公決的國家——荷蘭。
在30日的最新民意調查中,65%荷蘭選民反對歐憲條約,贊成者僅爲25%,另外還有10%選民沒有拿定主意。反對者和贊成者差距之大遠遠超過法國投票前的情形。
法國否決歐憲條約後,荷蘭反對歐憲條約的陣營十分鼓舞,繼續展開大規模宣傳攻勢,支持歐憲條約的陣營則士氣低落。荷蘭首相巴爾克嫩德30日專門發表電視講話,呼籲選民不要受法國全民公決結果的影響,按照自己的意願投票。
分析人士指出,從目前的情況看,荷蘭政府只能寄希望於全民公決的投票率過低,以便擇機再次投票。因爲荷蘭政府已經明確宣佈,只有在投票率高於30%的前提下,纔會接受全民公決結果。
首腦聚會商討對策
如果法國和荷蘭相繼否決歐憲條約,那麼歐盟必須對批准歐憲條約的進程進行審視,因爲由此產生的連鎖反應不容忽視。
英國政府曾計劃明年就批准歐憲條約舉行全民公決,但前提是其他歐盟國家能順利批准。分析人士認爲,“歐洲懷疑論”在英國很有市場,如果在法國和荷蘭否決歐憲條約的情況下在英國投票,那麼結果肯定是否決。在捷克和波蘭,反對條約的民衆比例也很高。
歐盟領導人計劃6月16日在布魯塞爾舉行爲期2天的首腦會議,相信如何挽救陷入困境的歐憲條約將是主要話題。
再次談判重新投票
分析人士認爲,要挽救歐憲條約,歐盟現在有兩個選擇:一是繼續進行談判,對條約相應條款進行修改和靈活處理;二是在合適的時機下在那些否決歐憲條約的國家再次進行投票。
在法國全民公決前,法國和歐盟領導人曾一再表示,無論結果如何,都不會對歐盟憲法進行修改。但這種可能性沒有被完全排除,而且在歐盟一體化進程中不乏先例。
《歐盟憲法條約》規定,在歐憲條約簽署後2年內,如果得到歐盟五分之四人口批准,那麼歐盟理事會將舉行專門會議,討論未批准國的問題。一些專家認爲,如果多個國家予以否決,不排除對條約進行修改,或者將一些能確保歐盟運轉的基本條款抽出來,形成新方案。
1992年丹麥全民公決拒絕接受《馬斯特里赫條約》,使當時的歐共體面臨空前危機。經過反覆談判,《馬約》終於進行了修改,丹麥也在第二年再次全民公決,批准了這份重要文件。《馬約》能修改,歐憲條約爲什麼不能修改?
歐憲條約在法國受挫的一個很大原因是時機不對,民衆對政府不滿,將怨氣撒到歐憲條約上。如果希拉剋對法國政府進行改組,採取順應民心的政策,那麼歐憲條約完全可能在法國起死回生。
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