|
5月中旬，取消340名省外就讀考生高考報考資格；31日，又決定允許這批考生報考。
6月2日，記者採訪了在海南工作的葉先生。他正在急切地等待女兒從湖北飛來。前些天，他的女兒因在海南、湖北“兩地報考”而被海南省教育廳取消高考資格，葉先生只好把孩子送回了湖北。5月31日，剛接到恢復高考資格的通知，他又急忙爲女兒訂了來海南的機票。他告訴記者：“什麼都準備好了，就等孩子來考試……”
5月中旬，海南省教育廳下文取消340名省外就讀考生在海南的高考報考資格；5月31日，又決定允許這340名考生參加高考。這樣的反覆，在海南、湖北兩地學生、家長當中激起強烈反應。此舉是否意味着，海南省對“高考移民”開啓了綠燈？
允許報考並非不設門檻：若弄虛作假，一經查出，高考成績作廢。
記者調查瞭解到，海南允許這340名考生參加高考並非不設門檻，而是予以區別對待。據海南省教育廳有關人士介紹，一些考生的戶口已由原籍地轉入海南省，只是由於原籍報考電子記錄未能及時消除而造成“兩地報考”現象，他們符合在海南參加高考的資格，應允許其參考。但省教育廳的決定特別強調，假如考生存在“雙重戶口”現象，或者雖擁有真實的海南戶口，但在檔案、學習卡等資料上弄虛作假，一經查出，高考成績作廢。這意味着，通過“違規操作”而“移民”海南的外省考生即便參加了高考，也會面臨成績無效的巨大風險。
一位原籍湖北的學生家長李先生向記者保證說，自己孩子屬於可以放心大膽在海南參加高考的那一類，不存在“雙重戶口”、弄虛作假等行爲。“這些年，海南省爲招商引資出臺了一系列優惠措施，承諾給外來投資者的子女遷入戶口，提供入學機會，等等。我就是因來海南投資而把戶口轉進來的。我的孩子戶口也在海南，並且已在海南上學兩年了。”不過，作爲家長，李先生也承認之所以把孩子的戶口遷到海南，的確考慮了“兩地高考分數線存在較大差異的情況”。他還說，“肯定有一部分家長是通過弄虛作假騙取考試資格的。”
記者通過採訪瞭解到，有些“高考移民”家長自知理虧，或認爲申訴無望，已經攜孩子返回原籍參加高考。但6月1日以後，部分家長又開始着手把孩子從外地接入海南。
省外就讀考生家長認爲：取消高考資格的同時，也“取消”了申訴權。
那麼，海南省有關部門爲何會在取消了省外就讀考生高考資格之後，又做出允許這些考生報考的決定呢？
“我們承認兩地報考的行爲確有不妥，但按國家有關法規，教育部門作出停考、取消考試資格等處罰應該給當事人一個書面通知，而且應該舉行聽證。”一名原籍湖北的“高考移民”學生家長告訴記者：“但海南省教育廳並未給我們任何書面通知，連電話都沒有打一個，只是在部門網站上公佈了這個消息。很多家長在28日、29日才知道消息，離高考只有幾天了！這不是剝奪我們申訴的權利嗎？”
據悉，《教育行政處罰暫行實施辦法》規定，“在作出處罰決定前，教育行政部門應當發出告知書，告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據，並告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。當事人在收到告知書後7日內，有權向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據”。
據瞭解，200多名被取消高考資格的學生家長主要依據這一條文向有關部門申訴，一定程度上促成了有條件允許省外就讀考生在海南參加高考處理辦法的出臺。
戶籍與學籍管理的不協調留下漏洞；而各地錄取分數間的差異則提供主觀動機。
記者採訪中瞭解到，海南省2004年出臺了有關規定對“高考移民”進行限制，其中最關鍵的一條就是：在海南省報名參加高考，除考生本人及其法定監護人在海南省有戶籍外，考生本人高中階段還需有兩個學年在海南省內就讀。按照這一規定，在高考前突擊遷移戶口的考生因無法出具真實的學籍證明，只有通過“疏通”遷入地教育部門內部人士造假纔可能獲得高考資格。
湖北省一位曾從事過“高考移民”中介業務的人士向記者透露，“高考移民”禁而不止，原因之一在於戶籍管理制度與學籍管理制度之間的不協調、不適應：在我國，除了北京等少數地方戶口登記門檻很高外，戶籍是相對容易流動的，而學籍卻原則上不允許流動。但是，戶籍流動恰恰又可以帶來學籍流動。各地方錄取分數之間的差異，又爲“高考移民”提供了主觀上的動機。
他還說，現在一些地方辦理“高考移民”已“職業化”、規模化了，有“公司”幫助家長代辦各種手續。另外，學籍管理系統還沒有全國聯網，每個省有自己的系統。爲避免學生被遷入地教育部門查出後無法參加高考，有些人可以兩地報名，保留“雙重學籍”。他說：“‘雙重學籍’並不少見，但‘雙重戶口’的現象就很少了。因爲戶籍系統是聯網的，這邊遷入了，那邊立刻就銷掉了。”
“高考移民”損害着本土考生的利益；2006年或許會成爲向海南“高考移民”的最後一年。
海口海秀路某知名中學的幾位高三學生告訴記者，“高考移民”對於應屆畢業生來說是不受歡迎的人羣，但具體情況他們沒時間關心。
海口一些中學高三教師也表示出無奈：“早幾年，來個把外省生插班高考，一般能上本科院校，提高學校升學率。我們還是比較樂意接受的。現在越來越多的插班生，要擠佔自己教了3年的學生的機會，心裏就彆扭起來……”
海口本地考生的家長對此事非常敏感，認爲會對本地考生造成極大的心理壓力。
記者先後採訪了海南兩所重點中學的負責人，但對方均有意迴避有關“高考移民”的問題。一位副校長說，海南的基礎教育相對薄弱，無論從硬件到軟件都無法與其他省份相提並論，“高考移民”不可避免地損害了海南本土考生的利益，讓一大批本來有希望進入高校的學生喪失了機會。同時，“高考移民”也爲某些人制造了賺錢的機會，社會影響很惡劣。
在採訪過程中，高招辦的工作人員特別向記者說明了2004年起海南高中課改的情況。作爲全國四個高中課改實驗區之一，2007年後，海南省高考的內容將與其它省份不同。有人據此推測，2006年或許會成爲外省考生向海南省“高考移民”的最後一年……
|
