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“萬人民主測評敢於動真碰硬，就是要轉變機關作風，密切黨羣幹羣關係，提高工作效率，方便企業和羣衆，改善投資環境。”
中共滿洲裏市委常委會日前決定，對在2004年度“民評官”活動中排名最後的市信訪辦、市交通局等10個單位的“一把手”予以免職。
據介紹，內蒙古自治區滿洲裏市“民評官”活動始於2003年。有關部門制定了《軟環境和機關作風建設日常工作考覈辦法(試行)》，加大日常監督力度，明確了“四條警戒線”和“六條高壓線”，同時公佈24小時舉報投訴專線電話，並派專人受理。
在加強日常監督的基礎上，2004年的“民評官”活動以人民羣衆滿意不滿意、答應不答應作爲最高標準，用萬人民主測評的辦法評價各部門、各單位的工作和定位單位領導幹部在羣衆心目中的位次。
根據各部門的職能職責、執法性質以及社會接觸範圍，滿洲里將全市154個部門和單位分成7個組，進一步增強了可比性。有關部門共印發1萬份測評表，按工人、農民、居民、外來投資者、個體工商戶等十多個類別確定比例和數量發放。
據統計，此次萬人測評活動共回收有效調查表9977份。滿洲裏市委、市政府調查結果及日常考覈結果通過新聞媒體向社會公開通報，要求存在問題的單位限期整改。各組萬人測評結果按一定比例確定的10個排在末位的單位，市管的直接調整領導及班子，條管的建議其上級主管單位調整領導及班子。
“萬人民主測評敢於動真碰硬，就是要轉變機關作風，密切黨羣幹羣關係，提高工作效率，方便企業和羣衆，改善投資環境。”滿洲裏市委書記、“民評官”的發起人和倡導者楊漢忠說。過去，滿洲里部分機關官僚主義、形式主義嚴重，一些幹部不思進取，追求小團體利益和個人利益，門難進、臉難看、事難辦，嚴重製約了經濟發展。如今，全市軟環境質量和機關作風有了明顯改善，“衙門”作風和習氣沒有了，羣衆和外來投資者滿意了，“首問負責制”、“首辦負責制”、“保姆式”服務和貼心服務漸成風尚。目前，這座邊境小城正在實施的重點項目達112項，總投資額約422億元。
評論：官場“治庸”贏得更多民心
“民評官”活動中排名最後的10個單位的“一把手”免職丟官，一批在執行公務中亂作爲、不作爲的行政管理部門及工作人員被公開查處，這是內蒙古、河南等地加強執政能力建設的新嘗試。隨着地方政府績效評估指標體系的日益完善，各地集中整治黨政機關和幹部隊伍平庸行爲漸成風尚，官場“治庸”正在贏得更多民心。
堅持立黨爲公、執政爲民，始終不渝地爲廣大人民謀利益，這是黨和政府對於各級領導幹部提出的首要要求。依照這一要求，各地政府在轉變幹部作風方面取得了長足進步。但是，我們也同時注意到，“不作爲、亂作爲、不會作爲”的平庸官員還在一些地方不同程度地存在，脫離羣衆的“冷熱病”、好大喜功的“虛假病”、與民爭利的“貪佔病”、不講團結的“內耗病”、熱衷排場的“享受病”和不思進取的“漂浮病”還沒有得到徹底治理，引起社會公衆很大不滿，嚴重影響着黨和政府在人民羣衆中的地位和形象。
正是在這樣的背景下，地方幹部制度改革的速度悄然加快。“公推公選”、“民推競選”成爲新的官員選拔方式，差額選舉的範圍和比例更是不斷擴大，規範政績考覈以實現更有效地監督“一把手”……所有這些制度改革的鋒芒所向，都是進一步壓縮那些“不作爲、亂作爲、不會作爲”幹部的生存空間。特別是“民評官”的嘗試，更使得百姓意見成爲評議政府部門和政府官員政績優劣的重要標準，發揮着行爲嚮導、目標聚集和成本控制的特殊功效，有利於法治政府、責任政府和陽光政府的全面建立。
政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。人民羣衆對於政府部門和政府官員的滿意程度，始終是檢驗地方政府施政水平的重要標準，始終是評判政府官員工作業績的剛性指標。“民評官”活動中排名最後的10個單位的“一把手”免職丟官，充分顯示出政府決策層加快乾部制度改革的堅定決心，同時讓社會公衆親身感受到民意和民心正在成爲考覈黨政幹部業務能力和政治表現的重要依據，有助於更好地建立起政府與民衆之間的良性互動。
“民評官”不僅打破了“官評官”的傳統幹部政績考覈方式，更代表着幹部人事制度改革的一個重要方向。事實證明，自上而下的監督必須和自下而上的監督結合起來，才能讓監督變得更加到位，更加有效和更加徹底。真正扭轉一些政府官員中存在着的重顯形政績和短期效果、輕隱性業績和長遠發展的傾向，徹底終結各種不切實際、勞民傷財的“政績工程”和“形象工程”，都需要我們把民心和民意更多地引入政府官員實績考覈評價標準之中，建立起包括優勝劣汰、獎勤罰懶、競爭激勵和責任追究在內的幹部考覈機制，從而在各個地方普遍形成“想幹事、能幹事、會幹事、幹成事”的執政氛圍，打造出一支爲人民服務、讓人民滿意的幹部隊伍。
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