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1994年12月9—10日，歐洲聯盟12國和即將加入歐盟的奧地利、瑞典和芬蘭的領導人在德國埃森就改進歐盟機制，促進經濟增長和歐盟向東歐擴大問題達成一致。
1995年1月1日，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟，歐盟成員國擴大到15個。3月26日，申根協議生效。協議規定，在申根協議國家邊境上取消對人員往來的控制，加強司法和警務機構間的合作。同年12月16日，歐盟馬德裡首腦會議最終把未來歐洲統一貨幣的名稱確定為『歐元』。
1996年12月14日，歐盟都柏林首腦會議通過了《穩定和增長公約》、《歐元的法律地位》和《新的貨幣匯率機制》的歐元運行機制文件。
1997年6月17日，歐盟首腦會議通過了對《馬約》修改和補充的《阿姆斯特丹條約》，同年10月2日，歐盟外長簽署了該條約。
1998年3月12日，歐盟15國與申請加入歐盟的中、東歐11個國家的領導人在倫敦正式啟動了名為『歐洲會議』的首腦定期磋商機制。5月2日，歐盟布魯塞爾首腦會議宣布德國、比利時、奧地利、荷蘭、法國、意大利、西班牙、葡萄牙、盧森堡、愛爾蘭和芬蘭11國為歐元創始國。
1999年1月1日，歐盟正式啟動歐元。5月1日，《阿姆斯特丹條約》正式生效。12月11日，歐姆赫爾辛基首腦會議通過了《千年宣言》，決定正式接受土耳其為入盟候選人並決定在2003年前成立歐盟快速反應部隊。
2000年2月15日，歐盟開始與羅馬尼亞、斯洛伐克、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞和馬耳他第二批6個入盟候選國正式舉行入盟談判。
2001年1月1日，希臘正式成為歐元區第12個成員國。12月15日，歐盟布魯塞爾首腦會議通過《拉肯宣言》，為歐盟推行政治體制改革提出了需要解決的問題，並決定建立制憲籌備委員會為『歐洲的前途』提供改革方案。
2002年1月1日，歐元正式流通。
3月1日，歐元成為歐元區國家唯一法定貨幣。同年11月18日，歐盟15國外長在布魯塞爾舉行會議，決定邀請塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞10個中東歐國家入盟。
2003年4月16日，在希臘首都雅典，歐盟與捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等10個完成入盟談判的候選國簽署入盟協議。這意味著歐盟成員國擴大到25個。這10國將於2004年5月1日成為歐盟的正式成員國。
2003年12月12日，歐盟首腦會議在布魯塞爾開幕，會議的主要議題是討論並爭取敲定歐盟憲法草案的最後文本。會議通過了歐盟安全戰略文件，這是歐盟通過的第一個安全戰略文件，為進一步提高歐盟的危機預防和處理能力及獨立防務能力奠定了新的理論基礎。由於各方在有效多數表決機制等問題上分歧較大，會議未能就歐盟憲法草案最終達成協議。
2004年3月，歐盟首腦會議在歐盟理事會大樓舉行，會議發表了《反恐聲明》。任命荷蘭前內政副大臣德·弗裡斯為首位歐盟反恐協調員，歐盟反恐協調員將監管外交和內政的工作，類似於美國於『9·11』事件後成立的國土安全部，負責協調歐盟成員國在反恐方面的行動、信息交流並制訂具體反恐政策。會議決定采取的另一項反恐措施是，將歐盟與其它國家的經濟合作與反恐合作聯系起來。此外，會議采納的緊急措施還包括改善歐盟國家間警察和情報部門的合作，使各國法律允許頒布共同的通緝令，加強邊界控制和進行電話記錄跟蹤，籌措打擊恐怖主義經費，建立歐洲恐怖嫌疑犯數據庫等。>>>
2004年5月1日，馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛10國正式加入歐盟。
2004年6月17日，歐盟首腦會議在比利時布魯塞爾歐盟理事會大廈開幕。這是歐盟2004年5月1日擴大到25國後的首次峰會。18日，歐盟的第一部憲法條約草案獲得通過。該憲法將取代歐盟現有龐雜的法律文件，保證歐盟擴大後機構的正常運轉。
2004年7月，歐盟外長會議決定正式開始建立歐盟軍事裝備局。這是歐盟決定組建快速反應部隊和建立軍事行動計劃中心後在獨立防務方面邁出的重要一步。歐盟軍備局的主要任務是推動歐盟實施安全與防務政策，協調歐盟的軍備開支，幫助成員國提高防務能力，包括危機處理、軍備合作、軍事技術研發以及開發具有競爭力的歐洲軍事設備市場。索拉納將出任軍備局的第一任局長。該局的決策機構由參與國的國防部長組成。軍備局直接對歐盟理事會負責，同時向歐盟政治與安全委員會提交工作報告並接受該委員會指導。2004年1月，索拉納任命英國國防部國際安全政策司司長尼克·威特尼為軍備局籌備小組組長。
2004年9月，在歐盟國防部長非正式會議上，法國、意大利、西班牙、葡萄牙與荷蘭的國防部長在荷蘭諾德韋克簽署了組建歐盟憲兵部隊的意向聲明，並決定在2005年使這支部隊具備快速反應能力。這意味著歐盟建設獨立防務過程中的又一個新構想即將付諸行動。
2004年10月，歐盟25個成員國的領導人在羅馬簽署了歐盟歷史上的第一部憲法條約，標志著歐盟在推進政治一體化方面又邁出重要的一步。歐盟憲法條約簽署後還需歐盟各成員國根據本國的法律規定予以批准方可生效。如果各成員國批准順利，歐盟憲法條約將於2006年11月1日正式生效。
2004年11月，在布魯塞爾舉行的歐盟國防部長會議正式決定，歐盟將於2007年前組建13個能部署到世界上任何熱點地區的快速反應戰斗小分隊。按照歐盟國防部長們的設計，快速反應戰斗小分隊的兵力為1500人左右，能部署到離歐洲6000公裡遠的地方，並有能力在歐盟成員國一致作出決定後10天內完成部署。首批戰斗小分隊將於2005年至2006年組建完畢。
2004年12月，歐盟首腦會議在布魯塞爾決定，羅馬尼亞和保加利亞將於2005年4月簽訂入盟條約並於2007年成為歐盟正式成員國。
2005年1月，歐洲議會全會表決批准了歐盟憲法條約，但該條約還需要歐盟各成員國的批准方可生效。
2005年4月25日，保加利亞和羅馬尼亞兩國領導人在盧森堡簽署了兩國加入歐盟條約，為兩國按計劃於2007年1月1日正式入盟奠定了基礎。
2005年4月，歐盟決定對來自中國的針織襯衫、毛衫、褲子等9種紡織品進行特別限制措施的調查，中國表示強烈反對。5月溫家寶總理在北京會見歐盟『三駕馬車』外長，就歐盟對華紡織品和服裝出口設限問題表明了中方立場，緩解當前中歐紡織品貿易摩擦和矛盾需雙方共同努力，中國政府以積極的態度促進紡織品貿易一體化的平穩過渡，主動采取了包括對部分紡織品加征出口關稅、降低紡織品出口退稅率、實行出口自動許可管理等一系列措施。
2005年5月11日，保加利亞、奧地利和斯洛伐克議會分別批准《歐盟憲法條約》。12日，德國聯邦議院表決通過了《歐盟憲法條約》，這表明德國最終正式批准《歐盟憲法條約》已成定局。19日，比利時眾議院批准《歐盟憲法條約》。至此，歐盟25國中已有西班牙、斯洛文尼亞、立陶宛、匈牙利、意大利、希臘、奧地利、斯洛伐克和德國、保加利亞、比利時等10個歐盟成員國已經分別通過議會表決或全民公決批准了《歐盟憲法條約》。
2005年5月29日，法國全民公決否決《歐盟憲法條約》，6月1日，荷蘭全民公決否決《歐盟憲法條約》。6月2日拉脫維亞議會批准《歐盟憲法條約》。
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