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聯合國外交人士8日透露說，由日本、德國、印度、巴西組成的“四國聯盟”修改了它們此前公開的安理會改革決議草案，加入有關將新增常任理事國的否決權問題在安理會擴大15年後再討論等內容，試圖以此來換取更多國家的支持。
“暫不行使否決權”
日本共同社援引外交人士的話說，四國聯盟已經把修改後的決議草案文本散發給聯合國各成員國代表。
新決議草案說：“新常任理事國將不行使否決權，直到通過評估就是否把否決權擴大到新常任理事國的問題做出決定爲止。”草案同時建議，評估應該在改革措施實施後15年進行。
四國聯盟上月16日向聯合國其它成員國散發了一份框架性決議草案，要求增加6個聯合國安理會常任理事國席位，並建議第59屆聯合國大會在6月份就該草案進行辯論和表決。
但中國、法國和美國等國家對這一決議草案表示了不同程度的反對或不滿。在此背景下，四國聯盟對原草案進行了修改。將否決權問題擱置15年被視爲四國爲爭取更多支持而做出的一個策略性讓步。
“舍魚爲取熊掌”
否決權是安理會常任理事國權力的象徵之一，也是渴望“入常”的日德等國所覬覦的目標。但從早先聯合國改革問題高級別名人小組提出的兩個方案開始，就沒有提到過給予新常任理事國否決權的問題。
包括美國在內的一些國家擔心，讓過多的國家擁有否決權，只會使安理會的決策工作陷入癱瘓。上月15日，美國《紐約時報》曾披露說，美國政府警告四國聯盟，除非同意放棄否決權，否則美國不會支持它們成爲常任理事國。
但日本當時就對此表示了不滿。日本駐美國大使加藤良三告訴《紐約時報》記者：“安理會不像一架飛機，有頭等艙、商務艙和經濟艙。”
在5月16日公開的決議草案中，四國雖然未明確要求給予新常任理事國否決權，卻指出新常任理事國應擁有和現任常任理事國同樣的責任和義務。而在對決議草案的一份解釋性文件中，四國又埋下伏筆，稱否決權不應成爲安理會改革的障礙。
分析人士認爲，暫時放棄否決權雖然不是四國所願，但爲了先獲得常任理事國的席位，也只能“舍魚而取熊掌”。
美勸日“慢慢來”
四國聯盟在上月公開的決議草案中建議安理會擴大分三步走：第一步是就安理會擴大的方案和程序通過框架決議；第二步是選舉新的安理會常任理事國；第三步是就修改憲章通過決議。
這其中，每一步都需要在聯大表決中獲得三分之二多數的支持才能通過。路透社說，一些外交人士估計，目前四國聯盟已經在聯合國191個成員國中爭取到了大約100個國家的支持，還需要拉到30張左右的選票，才能保證它們提交的草案得以順利通過。
在目前情況下，一些國家還不願意明確表態，因此四國心中還是感覺有點“沒底”。日本外相町村信孝7日說，日本政府決定推遲向聯大提交決議草案。日本準備在密切觀察各國反應的基礎上，在最佳時期提出這一決議草案。但德國反對這一做法。
也有日本媒體報道說，促使日本決定推遲提交草案的是來自美國的壓力。《日本時報》援引日本外務省一名高級官員的話說，美國國務卿賴斯在3日與町村信孝進行電話交談時要求日本不要在6月內提交決議草案。“如果匆忙提交決議，我們將不得不表示反對，”賴斯說。
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