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中國在7日發表的關於聯合國改革問題的立場文件中，首先提出了發展問題。北京有關專家認爲，這體現了中國公正、負責任地處理國際事務的態度，也反映了發展中國家的最大關注。
文件從貧困、疾病、環境、自然災害四個方面闡述了中方的立場，提出了具體的建議和實施辦法，指出要重視發展中國家的需要，實現全球協調、平衡和普遍發展。
中國現代國際關係 研究院戰略研究中心副主任陳向陽說：“發展問題是這個文件中最核心、最實質的內容。它明確提出了發展中國家所面臨的發展問題，針對性強，現實可行。”
由於在經濟實力、發展水平、人力資源、高新技術等領域處於劣勢，加上不公正、不合理的國際經濟秩序的存在，許多發展中國家未能分享經濟全球化和信息化帶來的“紅利”，反而飽受其負面影響之苦。現在，全球有49個最不發達國家，12億人生活在赤貧之中，13億適齡兒童失學。
“中方首先就提出解決貧困的當務之急是推動落實聯合國千年發展目標，直擊具體目標，具有重要意義，”陳向陽說。
聯合國2000年發表了千年發展目標，承諾在2015年之前將全球的貧困水平降低一半，受到國際社會的一致好評。過去5年裏，聯合國就發展籌資、兒童、糧食等問題召開了一些重要會議，達成了許多共識。去年12月“威脅、挑戰與改革”高級別名人小組和今年3月安南祕書長提交的兩份報告也都談到了發展問題。
中國聯合國協會會長金永健說，兩份報告對落實的措施都不夠具體，只是提出要求，中國此次就發展問題的論述是對前面兩個報告的細化、充實，是對聯合國改革的具體貢獻。
專家們普遍注意到文件中提到的“發達國家應切實減免發展中國家的債務，使更多的資金用於發展”，認爲發展中國家固然要靠自己的力量發展，但發達國家也有義務提供必要的幫助。陳向陽還提到一個動向，就是八國集團不久將在倫敦舉行的年會中可能會談到幫助發展中國家，尤其是非洲國家減免債務的問題，這不能不與中國等廣大發展中國家的呼籲密切相關。
對於文件中提到另外三個問題，專家們普遍認爲，中國呼籲加強國際合作，強調發達國家和發展中國家合作中的協調。在環境問題上，中國既把它作爲自己應當履行的國際義務，同時也把環境問題與中國科學發展觀相結合，具有現實意義。
當前國際形勢跟聯合國成立時發生了巨大變化，和平和發展已經成爲時代主題。聯合國的組成從過去的51個會員國擴大到現在的191個，其中三分之二的成員是發展中國家。“保證更多發展中國家的權益，適應新的國際發展和安全形勢，本身就是聯合國改革的原因之一，”金永健說。
中方在文件中還指出，聯合國改革是全方位、多領域的，在安全和發展兩方面均應有所建樹，特別是扭轉聯合國工作“重安全、輕發展”的趨勢，加大在發展領域的投入，推動落實千年發展目標。
“貧困、發展不平衡是造成世界不安寧的根源。很多安全問題的產生是由於發展問題沒有解決好造成的。因此消除貧富差距，實現共同發展是聯合國所有成員應承擔的義務,也是實現世界和平與穩定的前提，”金永健說。
中國一直積極支持聯合國改革，強調改革應該更多地關注發展中國家的需要。國家主席胡錦濤4月在雅加達會見聯合國祕書長安南時，強調聯合國改革應解決發展問題；中國常駐聯合國代表王光亞在聯大發言時提出了中國的主張；外交部部長助理沈國放也在4月中下旬就聯合國改革問題出訪了巴西、墨西哥、美國和聯合國，取得了良好效果。
“中國是所有聯合國成員中第一個就聯合國改革問題發表文件闡述自己立場的國家，充分表明了中國對聯合國改革的積極態度，並提出了建設性主張，切實推動改革，體現了中國作爲常任理事國和地區大國負責任的態度，”金永健說。
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