新加坡《聯合早報》近日發表陳子帛文章,認爲臺灣任務型“國代”之後將會出現新一輪的政治變局。文章說,聯想到李登輝曾經爲了制衡陳水扁,提出撮合馬英九和蔡英文聯手和陳水扁競逐“總統”,再聯想到宋楚瑜可以和陳水扁握手言歡,達成十點共識,而頃刻之間又公開交惡,在未來更加狹小的政治過道上,有什麼不能發生呢?
臺北的6月潮溼悶熱。第一次、也是最後一次任務型“國民代表大會”,在陽明山中山樓降下帷幕,最終走進歷史。產生於中國大陸的國民代表大會制度,在臺灣延續了57年之後,在民進黨政府執政的第五個年頭,畫上了句點。
這是自李登輝主政之後臺灣第七次“修憲”。一部“中華民國憲法”,在政治民主化以及民粹政治的不斷衝擊和催化之下,已經面目全非。這固然是臺灣政治發展的必然,同時也是拘泥於兩岸形勢和國際環境的必然。連最極端的“臺獨”基本教義派人士都清楚知道,不繼續頂着“中華民國”的軀殼,就意味着災難的降臨。
北京靜觀其變
由於這是大陸通過反分裂法之後的“修憲”工程,人們關注着北京的反應。時至今日,北京對這次“國大修憲”,只採取靜觀其變的態度,並沒有人們預期中的躁動,也未見情緒發作。這就印證了美國在臺協會前理事長卜睿哲稍早前指出的那樣,北京對連宋登陸之後的兩岸關係,依然抱持正面期望的態度。卜睿哲甚至認爲,北京已經有能力區別臺灣修憲的內容,沒有作出過度解讀,也是一個值得重視的信號。
美國官方也沒有作出正式的評論,顯示出華盛頓方面已經接受臺灣“總統府”祕書長游錫堃等人作出的保證。根據臺灣媒體披露,爲了不使大陸產生誤解或誤判,美方甚至建議臺北不再使用“修憲”、“制憲”的字眼,最好採用中性的“憲改”。可見美方關切大陸的態度,不在乎臺灣“修憲”的內涵。
暫且不提陳水扁第二階段“憲改”究竟潛藏了什麼政治玄機。從這次“修憲”成果,大體上可以概括爲“立委席次減半、公投正式入憲”。前者意味着下屆臺灣“立法委員”選舉,將採行單一選區兩票制,而“立法院”席次將減一半,意味着將有一半“立委”被淘汰。這是一次重大的演變,原本就是“僧多粥少”的權力分配過程,將更顯得擁擠不堪。在日後政治權力分割過程中,大小政客的吃相將更加難看。
“公投入憲”是這次“修憲”的另一個主要成果。儘管國民黨這次和民進黨達成共識,但爲了避免民進黨趁機推行“法理臺獨”,國民黨採取了築高門檻的預防性措施。也就是說,未來的任何“修憲”或者“公民投票”複決,需要通過雙重門檻。一是要“立法院”四分之三同意,才能交付公民複決,二是要超過二分之一公民同意才能通過。
筆者以爲,這次“國大”任務的終結的最大意義是,它實際上已經爲未來一個時期臺灣政治版圖的重新建構,提供了重要的前提。尤其是“立委”席次減半,可能會使“臺聯黨”及親民黨進一步邊緣化和泡沫化。臺灣的政黨政治版圖,可能會逐步朝向兩黨政治的格局演變。單一選區兩票制以及“立委”席次減半,有利於資源豐沛和組織動員力成熟的大黨進行整合和集結。在不牽涉到臺灣前途命運以及所謂的統獨對決的政治選舉過程中,新的合縱連橫態勢或將逐步浮現。
其中,有兩個動態值得重視。一是李登輝拒絕陳水扁所謂的請益籲求,表示“臺聯黨”今後的合作對象不一定非民進黨不可,擺出一副準備和民進黨分道揚鑣的姿態。與此同時,“臺聯黨”主席蘇進強在不同的場合公開對馬英九表示肯定,認爲他清廉,而且對李登輝從不發惡言,甚至高聲讚揚馬英九對臺灣的認同度,這是很罕見的政治現象。若有政黨願意選擇以臺灣爲主體的道路,“臺聯”願意與這樣的政黨和解共生;如果不是,“臺聯”將選擇不同互動模式。
新一輪政治變局
二是連戰正式宣佈不參與角逐下屆國民黨主席,以及王金平、馬英九競選黨主席,被《自由時報》視爲“正式宣告國民黨領導人具有中國經驗的階段已然結束”。而王、馬二人都是道地的臺灣人,立足點是臺灣,心繫臺灣存亡。出身高雄的王金平不用說了,他是臺灣人。生在香港、籍貫湖南的馬英九雖然在政治上被稱爲外省人,但沒有中國經驗,當然也是臺灣人。
從某種意義上講,臺灣已進入新一輪政治洗牌階段。類似李登輝這種具有日本情結,類似連戰、宋楚瑜這些多少還有中國情懷的人,將逐步淡出舞臺中心,取而代之的是缺少中國經驗或中國情懷的世代。在臺灣主體認同氛圍的催谷下,即使像馬英九這樣的政治領袖,爲了獲得更多的本土認同,甚至要做出很多不得已的媚俗表達,以證明自己對臺灣主體認同的純正。
聯想到李登輝曾經爲了制衡陳水扁,提出撮合馬英九和蔡英文聯手和陳水扁競逐“總統”,再聯想到宋楚瑜可以和陳水扁握手言歡,達成十點共識,而頃刻之間又公開交惡,在未來更加狹小的政治過道上,有什麼不能發生呢?
由此可見,臺灣即將進入一個新的政治洗牌階段。
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