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市政法系統從人民羣衆關心的熱點問題改起確保取得實效
在先進性教育活動中，市政法系統各級單位緊緊抓住人民羣衆關心的熱點、難點問題，特別是針對執法權力相對集中的部門和容易發生問題的執法環節，認真研究制定整改措施，並狠抓落實，確保取得實效。
一、維護社會治安，打造“平安天津”。開展先進性教育活動以來，市委政法委針對新形勢、新任務的要求，緊密結合我市社會治安特點，提出了全面建設“平安天津”的工作思路，並認真落實各項具體措施。由有關領導同志帶隊分別深入到區縣和政法機關開展調查研究，加強工作的指導推動；組織協調政法各部門和區縣黨委、政府認真落實社會穩定預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制和責任追究機制，及時發現和化解各類不安定因素；採取有力措施，集中處理涉法涉訴上訪工作；積極構建並紮實推進嚴打經常性工作機制和社會治安防控體系建設三年規劃的落實，拓展安全創建的形式和有效途徑。市公安局針對當前對敵鬥爭、安全形勢、刑事案件新特點，超前謀劃，全力維護穩定。一是毫不放鬆地嚴厲打擊違法犯罪活動。在全市組織開展了以打擊入室盜竊犯罪和街頭“兩搶”犯罪爲重點的專項行動。二是堅持打防結合，預防爲主，全面推進以警防、民防、技防“三張網”爲主體的社會治安防控體系建設。在警防網建設上，科學調整警力佈局，把警力擺到街面。在民防網建設上，招募8000名“4050”人員專職從事治安防控工作，動員組織3萬餘名低保人員參與社區安全防範，組建6000多人的專業巡防員隊伍協助派出所開展轄區堵卡控制。在技防網建設上，成立市公安局技防服務中心，爲機動車用戶提供GSM+GPS雙定位防盜反劫技術服務。三是積極推進依法管理，爲社會治安工作和各項專項鬥爭提供強有力的法律保證。研究制定了《天津市道路交通管理若干規定(草案)》、《天津市消防條例修正案(草案)》、《天津市養犬管理條例(修訂草案)》。
二、規範執法行爲，促進執法公正。市政法系統在整改提高階段集中開展“規範執法行爲，促進執法公正”專項整改活動，制定下發了工作方案，方案明確要在“四個重點環節”即：從容易發生徇私枉法、權錢交易的崗位和環節上，從容易發生違規違法辦案、執法不文明的崗位和環節上，從容易發生玩忽職守、執法不作爲的崗位和環節上，從容易發生地方部門保護、違法干預辦案的崗位和環節上進行整改和規範。努力在防止執法隨意性、健全完善執法責任制和責任追究制、推進執法公開等“三個方面”下功夫。市人民檢察院提出破除按慣例辦案的觀念，樹立嚴格執法的意識；破除被動執法、坐堂辦案的觀念，樹立執法不作爲也是違法的意識；破除方便自身辦案的觀念，樹立執法爲民的意識；破除辦案神祕觀念，樹立檢務公開的意識。市高級人民法院研究制定統一的審判質量效率評價指標體系，實行重大案件掛牌督辦制度，對重大案件試行審判委員會旁聽庭審和集體聽證制度，建立改判、發回重審案件臺賬和通報講評制度。市司法行政系統把防止執法腐敗的關口前移到日常執法環節和執法活動中，從工作源頭上嚴格規範律師、公證執業行爲和監獄、勞教幹警的司法行爲；完善執法責任制和責任追究制，明確行爲規範，規範工作流程，落實監督責任，確保監獄勞教所的安全穩定；推進獄(所)務公開和執法活動公開，擴大和保障羣衆的知情權、參與權和監督權。
三、改進執法作風，熱情服務羣衆。市政法系統進一步轉變作風,努力把愛民、爲民、便民的具體措施落實在各項執法工作中。市委政法委採取有力措施，認真組織開展做好集中處理涉法涉訴上訪第二階段的工作，採取領導包案、建立臺帳、掛牌督辦、現場辦公、協調會議等方法，帶着對人民羣衆的深厚感情，認真處理每一個問題。今年以來，全市涉法涉訴進京集訪人數和批次分別比去年同期下降54%和75%。市公安局繼續堅持“四級接待羣衆來訪日”制度，傾聽人民羣衆呼聲，認真解決羣衆信訪和實際問題。市公安交管局針對羣衆反映集中的交通事故處理、交通擁堵、辦理車務手續繁雜、效率低等問題，制定了相關工作規範，推出了“首問負責制”、一站式服務、部分權力下放至車管分所、立足現狀挖掘道路通行能力等一系列行之有效的措施，受到羣衆的歡迎。市檢察系統充分發揮職能作用，主動深入社區、深入企業開展調查研究，搞好延伸服務，落實上門服務。市檢察院第一分院耐心做好息訴工作，今年以來，妥善處理來信來訪705件，集體上訪5件，保持了進京上訪“零指標”。市檢察院第二分院開展了“進一步規範出庭行爲、樹立文明執法形象”活動，認真制定《出庭行爲規範》和《出庭情況登記表》，杜絕出庭訴訟活動中的違規現象。市高級人民法院提出貫徹便利羣衆訴訟原則，擴大司法援助範圍，確保經濟困難羣衆打得起官司。市第二中級人民法院進一步轉變審判作風，研究了制定《法官庭審和接待等工作的行爲規範》。天津海事法院在邊遠地區設立受案網點，加大巡迴審判工作力度，方便羣衆訴訟。同時加大了案件調解力度，妥善化解矛盾糾紛，提高調解結案率。市民政局加大救助力度，會同市有關部門研究制定了“低保對象分類救助”、“特困居民救助”兩個文件，使不同原因致貧的困難家庭都能得到有效救助。
四、着眼長遠發展，建立長效機制。市政法系統結合工作實際，針對存在的突出問題，着眼於長遠發展，不斷探索建立長效工作機制，確保先進性教育活動取得實效。市第一中級人民法院從加強制度建設、強化監督制約機制入手，進一步規範以審判爲核心的各項工作流程。一是規範立案信訪，修訂了《天津市第一中級人民法院信訪接待工作規則》。二是規範訴訟調解，制定了《關於加強民事調解工作的意見》，對民事調解原則、適用範圍、工作程序等作出明確規定。三是規範審判管理，制定《審判(執行)管理五項規定》，從機制上防止超審限案件的發生。市國家安全局健全了建審定期回訪制度，主動走訪服務單位徵求意見，並擬在天津市行政許可服務中心網站建立建審意見專欄，公開接受社會監督。
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