回龍觀,北京知名的居住區。有人總結出它的三大特點:
一是大,觀內分十多處園子,如雲趣園、風雅園、龍華園、龍澤園等,園下又分小區,設計的規模是30萬人,據說將成爲亞洲最大的相對獨立的居住社區;
二是居民的同質性程度比較高,雖有些拆遷戶、退休老人,但居民以年輕白領爲主,房產個人所有,屬有產或中產階級。
三是回龍觀地處北京北五環外的北郊,尚在建設中,配套措施不完善,特別是交通問題很突出,入住率並不高。加上小區周圍文體娛樂設施極少,人們白天進城上班,晚上回來只能是睡個覺,所以,回龍觀又得名“睡城”。
但是,這座“睡城”並不平靜,時不時地發生“維權”風波,發達的社區網絡,直推直選成功的人大代表,讓人不能不關注偏遠的回龍觀———這座新興的、大型私有業主社區。不少社會學者密切關注着這裏業主們的動靜,認爲這裏是中國社區自治最具希望的一塊土地。
綠地就是業主的權利
回龍觀裏最大一起維權事件是“綠地風波”。
2000年,回龍觀一期業主購房時,開發商提供的小區規劃圖、樓書上標有一塊挺大的綠地,說是上面還要建個運動場。入住兩三年了,那塊“承諾的綠地”一直荒着,居民們等着它有一天變綠。到了2003年9月,突然有一天,這塊空地上有了動工的跡象。
一打聽,業主們才曉得不是建原先說好的綠地和運動場,而是要蓋公交公司的8棟住宅樓。不斷有業主過問此事,但沒人理睬。
工地上已搭好臺,建設單位準備搞開工典禮了,業主們紛紛聚集到工地抗議,開工典禮臺成了維權演講臺。過後,回龍觀的業主們成立了“維權小組”,下設宣傳、工地、法律組,開始正兒八經的維權。
業主代表找到開發商,開見面會、談判。開發商的解釋是:圖上標的“綠地”是他們工作“失誤”。這個解釋不但沒讓業主滿意,反而被激怒,更覺得開發商的行爲是“欺詐”。
參與維權的業主說:“市政府、市委,甚至國務院,能寄信的地方,我們都把上訪材料寄去了。打市長熱線電話,可總也打不通。”
這一年的“國慶節”,居民們在空地上組織了社區“迎國慶篝火晚會”。會後,趁人沒散,有人提議去上訪,當即,一些有私家車的業主,開車到了北京市政府和中紀委,遞交了上訪信,要求查明開發商“欺詐業主”的真相,在經濟適用房開發的背後,是否存在腐敗問題等等。至此,事情鬧大了。
綠地糾紛核心,就是當初小區究竟是怎麼規劃的,是不是真有綠地、運動場?公交公司的住宅樓是什麼時候立項的,其間有無規劃變更?要想了解真相,必須看到規劃圖。一些業主數次跑到規劃委,但沒看到。
退休醫師杜茂文是維權小組成員,“國慶節”上訪過後,他和幾位業主又來到規劃委。
“一塊去看圖的業主裏,就有一位老設計專家,他參與了國家大劇院的設計。等了老半天,工作人員拿來一張全新的大白紙,是複印的圖,我們要求看原件,說不能看,保密。我們看到的圖上,那塊地上根本沒標蓋房子,也沒寫綠地,只有‘待建’字樣,我們照了相。”
居民害怕施工方突然開工,造成事實,於是,有個業主想出一法兒:咱們自己動手綠化空地,在裏邊種滿小樹,就沒法施工了。很快,1000多棵速生白楊樹苗拉回來,堆在工地門口,小區居民自己掏錢,現場買苗,然後一家老小進去種。種好樹,大夥又一起平整了地,打上石灰,搞起了羽毛球場。
“我們種下的白楊樹,成活率80%,被拔掉時已經挺高的了。”
“每天,都有不上班的老頭兒老太太,守在工地門口,不准他們進料。”
“綠地爭奪”處在了僵持階段。
因爲業主的上訪,驚動了有關領導部門。不久,便成立了“回龍觀小區業主信訪問題協調領導小組”,回龍觀的居民們感覺“綠地問題”有望解決了。業主維權代表做了詳細的資料準備,製作了幾十張幻燈片,自備投影儀,在和“協調小組”的見面會上,一一彙報。協調小組表示要查明情況,處理好這些問題。
但不久後,相繼突發了一連串事件,使維權引發的衝突,不斷升級。
當時,正值“京城金秋房展會”,幾十位回龍觀業主,爲了給開發商難堪,頭戴小白帽,扯着條幅到了展會。他們直奔那家開發商的展臺,抗議開發商不講誠信,導致組委會只好關閉這家開發商的展臺。
這天晚上,吃過飯,散完步,杜茂文正在家裏上網,突然來了個電話:“杜老師,不好了,出事了,我們的人被打傷了,你快來!”他趕緊到了工地附近,果然一個業主維權代表躺在地上,說是被工頭指使的民工用棍子打了頭。
“我說快打110報警,有人說早打過了。結果110沒來,120倒來了。大約40分鐘,警察才趕到。這時,現場的人是越聚越多。”
“我們抓住了一個打人的民工,大夥兒都要揍他,還是我們的一個業主,把他關進自己車裏,實際上是把他保護起來,否則,真不知道後果會怎樣。”
當時在現場的業主回憶說:“本來我們的人被打傷了,那些打人的人就在工地上,戴着安全帽,手裏拿着棍子。警察到了現場,本以爲他們會馬上積極抓捕兇手,收繳他們的兇器。結果他們也不說什麼,也沒去抓打人的人,只是拿着攝像機,一個勁兒地攝像。”
“大夥兒本來情緒就挺激憤的,又看到警察是這個態度,認爲他們是行政不作爲,越發激動。不知誰喊了一句,走!我們開車找市長去!結果,呼啦啦,一下子聚集了近百輛私家車。”
就這樣,車子一輛接一輛,一路閃着應急燈,朝深夜的北京城駛去。
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