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據人民日報報道，6月中旬的全國民營企業招聘周，面向的主要是下崗失業人員，卻也吸引了大量年輕人。這種現象並非偶然，過去提到失業人員，人們往往會想到下崗職工。而現在，另一個失業羣體在逐漸擴大，他們是城市裏的年輕人，初中畢業、高中畢業，甚至大學畢業後加入失業者的行列。
現狀：青年總體失業率達9%
今年一季度的全國勞動力市場供求狀況顯示，在失業人員中，新成長失業青年佔到了18.1%，下崗職工只佔5.8%。事實上，從2002年以來，失業人員中新成長失業青年的比重就一直在緩慢上升，而下崗職工的比重則明顯下降。剛剛公佈的“中國首次青年就業狀況調查報告”顯示，中國15歲至29歲的青年總體失業率9%，遠遠高於4.5%的城鎮平均登記失業率。
這些統計和調查從更大的層面上證實，青年人找工作難，不是個別人的感覺，而是的確存在的事實。在上世紀80年代初，中國也曾出現青年失業現象。當時大批知青回城，就業緊張。這一情況並未持續多久，全國各地通過接班、興辦集體經濟等手段緩解了就業矛盾。而近兩年的青年就業難題，則是在中國已初步建立市場導向就業機制的背景下出現的。
如果從總量分析，這種供求的矛盾似乎不會是暫時現象。目前中國城鎮每年的新成長勞動力大約有1000萬人，總的需要就業的人數爲2400萬人，而經濟自然增長所能提供的崗位只有1200萬人，缺口不小。隨着高校擴招，甚至大學生都不再擁有明顯的就業優勢，今年大學畢業生將達到創紀錄的338萬人，就業仍然嚴峻。
專家：是擇業問題，不是失業問題
雖然青年失業羣體在全部失業人員中已佔到相當比例，但許多經濟學家認爲，眼下的青年就業難，是擇業問題，而不是失業問題。在這方面，青年失業羣體中的“傍老族”，表現得尤爲明顯。
據瞭解，青年失業人員中，有相當一部分屬於這種高不成、低不就的“傍老族”。他們有着共同的特徵：生於上世紀70年代後期、80年代，大多數是家中的獨生子女或最小的孩子。步入勞動力市場前，他們基本都受到父母很好的照顧。他們在應試教育的模式下成長起來，沒有什麼職業技能，需要找工作的時候，又趕上了就業高峯。不能說他們找不到工作，也不能說他們沒有就業願望，而是他們有些工作做不了，有些工作嫌苦嫌累或是嫌錢少不願意做。挑來挑去，由於父母還能負責其基本的生活，乾脆繼續躲在父母的羽翼下。
勞動和社會保障部培訓就業司尹建堃認爲，青年失業是一個世界性的普遍現象。隨着市場競爭的加劇，越來越多的用人單位把相關經歷作爲招聘的一個必要條件。因此，青年人感到找工作不那麼容易了。但青年相比起大齡的下崗失業人員，畢竟比較年輕，也有着較高的文化水平，生活壓力不會太大，因此仍然是勞動力市場上相對強勢的羣體。目前整個東部地區都存在着缺工現象，許多行業急需勞動力。青年人沒有工作，很大一部分原因是其不滿意能夠找到的工作。學歷較高的青年人，在就業時有着較高的期望值。學歷低一點的，如果沒有太大的生活壓力，也不願幹太辛苦的工作，而是希望通過進一步尋覓或者培訓找到理想的工作。從這個意義上講，青年就業問題，更多的是一個擇業問題。
爭論：要不要採取特殊的扶持政策
隨着再就業中心的陸續關閉，持續8年多的下崗高峯逐漸過去。目前，中國國有企業下崗職工已由高峯期的600萬至800萬降至現在的不足200萬。現在青年失業人員增加，中國的就業政策是不是應當把重點轉向青年失業人員？對此，經濟學家有不同的看法。
有的人認爲，目前中國的青年失業存在一定的假象。如果當真沒有生活來源，沒有父母可以依靠，相信其中不少人會轉變觀念，不再“等、靠、要”，而是趨於實際，選擇先就業、再擇業。畢竟，與大齡失業人員相比，年輕始終是優勢，其失業難題會得到調整。因此，青年就業需要引導，但沒必要採取類似扶持下崗失業人員再就業的特殊政策。
但另外一些人認爲，與中年勞動力比起來，青年人雖然有着年輕的優勢，但這種優勢更多地體現在一些體力性崗位，且年輕的優勢不會持續太久。何況，這部分人大多處於現行的社會保障制度之外，並缺少有針對性的培訓。如果現在不採取措施幫助他們轉變觀念、提高就業能力，隨着年齡的增長，即使未來他們“不挑不揀”，可能也很難就業。這就會帶來一系列社會問題。
雖然在扶持政策上有爭論，但有一點是共同的，就是人們普遍認爲，青年就業問題應當引起更多的重視。
勞動和社會保障部勞動科學研究所的張麗賓，最近剛剛承擔了國際勞工組織關於青年就業的課題。她介紹說，中國有些地方已經開始想辦法促進青年就業，如推廣勞動力預備制度，開展職業資格培訓工程，鼓勵自主創業等。她認爲，對於青年失業羣體，雖然從目前看沒有太多必要採取極端的、特殊的手段來幫助其就業，但隨着下崗高峯的過去，國家應當考慮把過去幾年專門針對國企下崗失業人員的促進就業措施用之於青年就業，如小額貸款、稅費減免等，通過制定《促進就業法》等途徑，形成一種就業的長效機制。同時，在社會保障方面，也要考慮到青年失業人員的需求，出臺便於其參保的辦法，進一步擴大社會保障覆蓋面。
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