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明文禁止性騷擾，是首次提請全國人大常委會審議的《婦女權益保障法》修正案草案的一大亮點，是我國立法史上首次響亮地對性騷擾說“不”。這無疑會給那些卑鄙、下流的性騷擾者以強力震懾，大大減少各類性騷擾事件的發生。畢竟，法律不同於道德約束力，保護女性不受性騷擾必然要靠立法。
當然，立法並不意味着所有問題馬上迎刃而解。從修正案草案的三個條款來看，有關性騷擾的具體內涵、界定方法等還有待明確。在社會生活的方方面面尤其是複雜的細節層面，應儘快制定出符合實際、易於操作的實施辦法。據一項最新調查顯示，性騷擾多發生在公交車、辦公室、地鐵以及網絡、手機中，針對這些“重災區”，需要在具體辦法上予以特別關注。而對那些隱性、擦邊、界定困難的性騷擾行爲，要利用典型案例向全社會“普法”。調查還顯示，“夏季性騷擾”尤爲嚴重，參與調查的人中有76%遭遇過性騷擾，而“肢體接觸式”竟佔80%。因而，如何正確面對性騷擾，是擺在女性面前既現實又尖銳的問題。讓人遺憾的是，有40%左右的人遭遇性騷擾時選擇了“保持沉默，悄悄躲開並忍耐”的下策,只有不到4%的人選擇“用法律保護自己”……
減少性騷擾，不能消極等待公民素質和道德水準的提高，而必須拿起法律這把斬除醜惡最直接、有效的快刀。在此，我們期盼着“祭刀”的那一天！
什麼是性騷擾以何案由立案如何解決取證難
核心提示
婦女權益保障法修正案草案近日提請全國人大常委會審議。該草案中的三個條款，在我國立法史上第一次清晰而又明確地對性騷擾行爲說出了“不”字。
但是，相關專家在接受記者採訪時表示，目前的立法有一些問題沒有涉及，比如性騷擾如何界定、性騷擾如何舉證、性騷擾如何立案等，需要在相關法律及司法解釋中進一步明確和細化，並制定相應的罰則。
問題一性騷擾界定不清
專家認爲，強姦之外的性色彩比較濃的騷擾都應被列入
草案只規定：“任何人不得對婦女進行性騷擾；用人單位應當採取措施防止工作場所的性騷擾；對婦女進行性騷擾，受害人提出請求的，由公安機關對違法行爲人依法予以治安管理處罰。”
到底什麼是性騷擾？草案則沒有明確作出規定。公安大學的榮維毅教授認爲，性騷擾如何界定是個很重要的問題，應該在法律中予以明確，要不法律執行起來將會有難度。“可以借鑑外國的做法。”榮維毅教授說，在國外，性騷擾分爲兩類，一類是發生在權力關係中，也就是工作場合，多表現爲上司以滿足性要求爲前提爲下屬加薪或提職；另一類是發生在公共場合。
“判斷一種行爲究竟是不是性騷擾，可以從主觀和客觀兩方面來考慮。”北京大學法學院婦女法律研究與服務中的李銀律師表示，在主觀方面，以受騷擾人的內心感受來衡量，在客觀方面，以一般正常人通常理解作爲標準。
●專家建議
在中國政法大學教授、婦女權益保障法修正案草案專家組組長巫昌禎看來，強姦之外的性的色彩比較濃的騷擾應該都被列入性騷擾範圍，老百姓通常所說的耍流氓、調戲、動手動腳等、佔便宜等是比較明顯的性騷擾，但針對特定人的非直接的、語言的、形體的性暗示和性挑逗也應該算是性騷擾。
問題二立案案由有分歧
專家認爲，性騷擾侵害的是性自主權，也有人認爲侵害的是人格尊嚴權
昨天，記者採訪了主審北京首例性騷擾案——雷曼告上司性騷擾案的海淀法院法官陳爭爭。陳爭爭說：“法律對性騷擾的規範不清。只有界定侵犯了什麼權利才能確定適用哪些法律。性騷擾在法律上沒有明確的界定，性騷擾案件該以什麼案由來立案?芽性騷擾到底侵犯了什麼權利？我也困惑過一陣。”當時，外地已經發生性騷擾案件，而且是以“侵犯名譽權”的案由立案的。海淀法院考慮到尊重前例，也以“侵犯名譽權”的案由立案。
第一個對“侵犯名譽權”的案由提出質疑的是人民大學教授楊立新。楊教授對侵犯名譽權的案由“表示驚訝和難以理解”，“性騷擾是對人的客觀評價進行侵害嗎？如果是評價受到侵害，最簡潔的標準就是將有損於他人名譽的言詞對第三人公佈。可是，性騷擾最主要的特點是行爲隱蔽。所以，性騷擾絕對不會是侵害名譽權。”陳爭爭對“侵犯名譽權”的案由也感到有不妥之處。
●專家建議
楊立新教授認爲“性騷擾侵害的是性自主權”。沒想到，湖北的一個律師又對楊教授的看法發表了不同的意見，認爲性騷擾行爲也包括“發黃色短信”這種與被害人不接觸的行爲，而這種行爲很難界定爲“性自主權”。這位律師因此認爲性騷擾侵犯的是人格尊嚴權。
問題三取證難有目共睹
明確雙方舉證責任，在條件適合的案情中由被告承擔舉證責任
性騷擾案件的取證困難有目共睹。北京首例性騷擾案件也是由於舉證不利被駁回。陳爭爭對取證問題尤爲重視，“性騷擾取證規則問題不解決，即使立了法，被侵權人也很難得到保護。上司對下屬進行性騷擾行爲時，有可能在上司的辦公室、上司的車裏。這些私密的場所要想找到人證、物證顯然非常不現實。可是，原告承擔着舉證不利的敗訴後果。”
●專家建議
針對取證困難問題，陳爭爭法官表示法律應明確原、被告雙方的舉證責任，在條件適合的案情中考慮由被告承擔舉證責任，緩解舉證給被侵害人帶來的壓力。但是若實行完全舉證責任倒置，有可能擴大另一方舉證責任，也可能造成原告沒有任何證據隨意控告的不良後果。李銀律師提醒，作爲受騷擾方，必須注意收集證據，有時性騷擾的發生不止一次，儘可能進行錄音錄像。
●遠離性騷擾·支招
辦公環境應透明
著名律師張燕生認爲，單位在辦公環境的設置上儘量避免製造獨立或私密性過強的空間，不給性騷擾創造客觀條件。此外，作爲領導儘量不要安排一男一女單獨辦公，如果不得已安排在一間房間，那麼應該要求他們敞開房門。當女員工因受到騷擾而找到上司時，對方應該給予重視，比如調換辦公室或在單獨相處的場所增加工作人員，千萬不要以“沒有證據”來推託。
“很多單位爲監督員工安裝了監控設備，這對騷擾者無疑也是種震懾。”張律師認爲，辦公室屬於公開場所，這種做法不會涉及到侵犯個人隱私的問題。
規定入員工手冊
法律界人士建議將防範性騷擾的內容寫進勞動合同或者是員工手冊，以此來約束一些人的不軌之舉。
比如，職工之間不得說或發送會引起對方反感的黃色段子，女性在辦公場所不要穿着暴露，不在封閉的場所單獨與異性員工相處，確實工作需要時要保持一定的距離。領導與女職員談話不應在封閉的辦公室，否則女職員有權拒絕。女職員受到不禮貌對待時，可向紀律部門投訴，並要求道歉。情節嚴重可要求賠償。對違反規定且情節嚴重、屢教不改者，用人單位有權辭退。
遇騷擾不能沉默
婚姻法專家巫昌禎教授說，女性首先應當自重，穿衣得體大方，不要過於暴露。女性一旦被騷擾，不應保持沉默，必要時報警或者有效取證。如果發現有這樣跡象的同事或者領導，應儘量與其保持距離。經常受到性騷擾，就要將發生的日期、時間、地點和對方的行爲、語言記錄下來，以便作爲日後起訴的證據。必要的時候，可以採用錄音等方法。
有的女性對性騷擾逆來順受表面上看來是不得已而爲之，但實際上是爲了升遷和保全職位，是在利益和尊嚴之間“討價還價”。女人不應爲了一己之利而對性騷擾上司遷就。
●性騷擾·處罰
嚴重性騷擾：受行政處罰
如何處罰性騷擾這次法律修改中並沒有做具體規定。
巫教授說，此次修改草案提出了性騷擾違法的概念，應當承擔法律責任，但如何處罰並沒有做具體規定。由於對性騷擾的界定還在探討之中，因此性騷擾者承擔怎樣的責任還需在界定確定後才能涉及。
在目前的實際操作中，性騷擾因爲不實施暴力行爲一般不涉及刑事責任，它不同於刑法中的強姦和強制猥褻或侮辱婦女罪，只需要承擔民事侵權責任，比如向受害者賠禮道歉和支付精神損害賠償金。情節嚴重的性騷擾行爲，根據治安管理處罰條例規定，侮辱婦女或者進行其他流氓活動擾亂公共秩序、尚不夠刑事處罰的由公安機關對實施者進行行政處罰。
●他山之石
發生性騷擾：企業得挨罰
對於職場的性騷擾，國外的法律將預防性騷擾作爲企業的責任。比較規範的企業都有員工手冊，明確如何預防性騷擾，員工不允許實施性騷擾。企業如果沒有這個規定，不僅騷擾者要受處罰，單位也要受到處罰。在美國，有的企業因爲員工在工作場所被性騷擾會被法院判處支付鉅額的賠償金。法律不僅處罰騷擾者，還要懲罰用人單位。
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