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“能源費用超過800億元，電力消耗總量佔全國總消耗量的5%，接近全國8億農民生活用電水平。”這組驚人的耗能數字來自國家有關管理部門對2002年我國政府機構能耗情況的統計。近日，記者在北京和上海採訪發現，由於長期以來缺少定額管理以及“公家的消費都正當”等錯誤觀念影響，當前政府機構中的資源浪費現象嚴重。
公務人員1天最高耗電夠普通百姓用19天
近日，記者來到上海市某政府機關辦公大樓實地採訪。這座大樓的西側入口共有內外3道門。據介紹，如果將這些門全部關上，所形成的兩個封閉空間就可以有效阻隔冷、暖空調的外溢。“但現在，不管大樓內是否開空調，這3道門始終都敞開着，任由冷氣、暖氣往外跑。”一位接受採訪的政府工作人員痛心地說。大樓每層樓的兩個電梯出口、樓梯拐角處均靠窗，自然採光條件良好。記者採訪當日天氣晴朗，但這些自然光照充足的地方都亮着“長明燈”。
不久前，北京市對全市48家市、區政府機構2004年的能源消費進行了問卷調查。結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當於北京居民488千瓦時的19倍。也就是說，一名政府公務人員1天的最高耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。
這項調查還顯示，部分政府機構仍大量使用白熾燈，數量超過3萬隻，其中至少有1.8萬隻可用節能燈替代。有50%的建築沒有外牆保溫，有70%的建築沒有使用雙層玻璃。部分老舊建築雖然總能耗低，但保溫性能差，能量損失大；新建辦公樓大大改善了辦公條件，但能源消耗也大大增加。
政府機構是消費大戶，卻是監管盲區
“在資源管理與節約利用方面，除了企業降低能耗與自身的經濟效益直接相關之外，誰也沒有真正把節約、降耗當回事。”北京市發改委環境和資源綜合利用處處長黃倩對記者說。
目前，政府機構與大型公共建築、高耗能企業屬於資源消耗的三大重點領域。在我國，政府機構一直都沒有資源使用方面的定額限制和定額管理，成爲節能監督工作的“盲區”。相反，一些領導幹部和公務人員存在“花公家錢不心疼”的心態，節約意識較爲淡薄，資源的過量消費行爲明顯。
上海市能源標準化技術委員會主任謝仲華認爲，政府機構資源消費巨大、浪費嚴重，一是因爲許多政府機構公務人員的節約意識不強，二是因爲不少建築的建造年代較早，而建造時幾乎沒有考慮如何節能，其設計本身也與國家及地方政府的節能要求相去甚遠。節能技術的應用需要一筆不小的初期投入，回報相對較慢。由於任期有限，一些領導不願意做“前人栽樹，後人乘涼”的事，所以積極性不高。
京滬兩地啓動政府用能診斷、評估工作
在建立節約型社會的過程中，政府機構率先垂範，不僅可以降低能耗、水耗，節約行政費用支出，更重要的是能夠通過政府機構的表率作用，樹立政府良好形象，從而推動全社會資源節約工作的開展。
上海市政府參事趙國通表示，要加強政府部門和社會公共機構的資源利用管理，首先提高政府機構公務人員的節約意識。記者近來多次在北京市市長王岐山參加的北京市會議上聽他講自己的節能“心得”，如在辦公室辦公只開檯燈，不開頂燈；出門隨手關燈；冬季調低暖氣溫度等等。王岐山說，如果制止了政府機關範圍內的“跑冒滴漏”，就可節約相當可觀的經費和資源。
趙國通建議，可以在政府機構辦公大樓的各個樓層安裝分電錶，不一定要完全按照電錶數據進行評比，主要是通過此類方法，對政府機構的浪費現象起到監督作用。其次，要在改進技術上下功夫，完善用能設備，最終實現智能化管理。
記者瞭解到，北京已着手製訂市級政府機關節能、節水目標及措施，要求公務人員從小事做起，力爭全年節能8%以上。同時，選定10家政府機關作爲試點單位，組織專家開展能耗診斷，進行技術改造，並通過試點爲政府機構實行能耗、水耗定額管理提供經驗。上海相關部門開始對市政府以及17個區縣人民政府的辦公大樓進行用能設備診斷。專家將根據政府機構在不同季節的不同能耗情況，以及存在的問題，制訂相應整改措施。最終通過科學管理、科技進步，使政府機構實現合理使用資源。
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