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當地時間7月11日下午3點(北京時間12日凌晨3點)，第59屆聯合國大會就日本、德國、巴西和印度(“四國聯盟”)提出的安理會擴大框架決議草案舉行了首次公開辯論。這也是聯大有史以來第一次辯論要求增加安理會常任理事國的決議案。正在日本訪問的美國國務卿賴斯12日說，目前沒有立刻改變聯合國安理會架構的必要。
【四國】仍然堅持先前提案
巴西常駐聯合國代表羅納爾多·莫塔·薩爾登貝格代表巴西、德國、印度、日本“四國聯盟”發言。他的發言並無新意，仍然堅持先前的提案。
“四國聯盟”提案要求，在安理會中增設6個沒有否決權的常任理事國席位和4個非常任理事國席位。雖然方案沒有說明哪些國家將獲得常任席位，但外交人士認爲，“四國聯盟”將各佔一席，另外兩席則留給非洲。
薩爾登貝格在發言中說，安理會架構形成於1945年聯合國建立之時，現在看來已經“明顯過時”，因此有必要推行改革，增加常任席位，適應當前世界形勢。
據他介紹，四國決議案的共同提案國已從27個增加到了29個，新增加的兩個共同提案國爲立陶宛和馬紹爾羣島。
日本駐聯合國代表大島賢三發言時，對於決議案獲2/3以上國家支持顯示出自信，並表明了日本如成爲常任理事國“定能發揮重要作用”的堅定決心。但他同時承認非洲國家對四國提案成功與否起着關鍵作用。手握53張票的非洲聯盟如今成爲四國最大的爭取目標，其成員國約佔聯合國成員總數的1/3。因此，大島向非洲“示好”說：“日本歡迎非洲尋求擴充安理會的決議。”
爲了攻克非洲難關，“四國聯盟”通過總計160億美元的O-DA(政府開發援助)發起了總攻。上週在非盟外長會談期間，他們已經與非洲國家展開了集中交涉，但效果如何目前尚不得而知。
【非洲】打起自家“小算盤”
在這個問題上，非洲已有自己的打算。
在剛剛結束的非洲聯盟首腦會議上，非洲各國領導人就聯合國改革問題達成一致，並將向聯合國提出自己的“入常”方案。
非盟希望增加6個擁有否決權的常任理事國和6個非常任理事國，其中非洲國家各佔兩席。這一方案與“四國聯盟”提案相去甚遠。
針對非洲突然提出的新方案，大島賢三說，只有“四國聯盟”提案是“唯一可行、能夠獲得聯合國成員三分之二贊成票、達到改變安理會現狀目的的方案”。
巴西代表薩爾登貝格則表示，“四國聯盟”將同非盟協商。
政治分析人士說，頗爲敏感的否決權問題將是四國與非洲磋商的焦點。代表非盟發言的毛里求斯常駐聯合國代表賈格迪什·庫恩朱爾說，非洲國家將很快提交方案。
【“團結謀共識”陣營】“不會選出6個特權國家”
巴基斯坦常駐聯合國代表穆尼爾·阿克拉姆發言時說，“增常”方案不應產生某個特權集團。就此而言，“四國聯盟”提案有失公平。
阿克拉姆說：“我們不會選出6個享有特權的國家，在聯合國內給自己戴上二等成員的帽子。而且，給予11個國家常任席位，卻讓180個國家爭奪14個非常任席位，這種做法並不公平。”
他還說，“四國聯盟”提案將擴大“特權集團”範圍。這些國家在涉及安理會衆多事務中都有各自既得利益，從而使聯合國喪失公正協調的作用，強化某些國家對聯合國的主導。
由意大利、巴基斯坦、韓國等20多個國家組成的“團結謀共識”運動反對增加安理會常任理事國，希望增加10個可連選連任的非常任理事國席位。
“團結謀共識”成員之一阿根廷也抨擊“四國方案”，稱方案在地區間製造“歧視與人爲霸權”，並且對安理會工作“造成危害”。
【中國】分歧正在擴大
中國常駐聯合國代表王光亞在發言中說，所有國家應從維護聯合國團結和長遠利益出發，盡最大努力防止出現在條件不成熟情況下被迫就安理會擴大問題攤牌的局面。
他強調，安理會擴大必須優先增加發展中國家的代表性和發言權。改革必須由全體會員國作出決定，必須以絕大多數國家意志爲基礎，不能只解決少數國家或部分國家的關切。中方堅定支持增加非洲國家在安理會的代表性。這一立場絕不會動搖。
王光亞還說，經過半年多的反覆討論，當前圍繞安理會擴大方案的分歧不是在縮小，而是有進一步擴大的趨勢。四國聯盟、團結謀共識、非盟和美國等均提出了自己的決議案或主張，也不排除有其他新的方案出現。這足以表明擴常問題的複雜性。因此，中方堅決反對爲安理會改革人爲設定時限，反對強行就任何尚存重大分歧的方案進行表決。
【美國】改革需要時間
美國政府傾向於增設2個常任理事國席位。美國國務卿賴斯12日在日本訪問時表示，美國支持日本成爲安理會常任理事國，但不支持日德印巴四國提案。美國不會反對任何國家加入安理會，但目前沒有立刻改變安理會架構的必要。
賴斯在與日本外相町村信孝舉行的聯合新聞發佈會上說：我們關心的是，應予充足時間討論安理會改革，應予這項重要工作充分考慮，並取得儘可能廣泛的共識。
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