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第59屆聯合國大會11日下午就日本、德國、巴西和印度(“四國聯盟”)提出的安理會擴大框架決議草案舉行了首次公開辯論。這也是聯大有史以來第一次辯論要求增加安理會常任理事國的決議案。
巴西常駐聯合國代表薩爾登貝格代表“四國聯盟”在辯論會上陳述了框架決議案的內容。他說，四國選擇在非洲聯盟和加勒比共同體首腦會議後向聯大提交框架決議案，是爲了
讓這兩個地區的國家有時間思考四國“增常”方案的利弊。
據他介紹，四國決議案的共同提案國已從27個增加到了29個，新增加的兩個共同提案國爲立陶宛和馬紹爾羣島。
隨後，來自法國、阿爾及利亞、巴基斯坦、中國等21個國家的代表先後發言，就安理會擴大問題闡述了各自的立場。
阿爾及利亞常駐聯合國代表巴里對少數國家借安理會改革爭奪權力的做法進行了抨擊。他說，數月來，有關聯合國改革的辯論實際上已被安理會擴大問題所“劫持”，安理會擴大問題引起的爭議爲聯合國整體改革投下了陰影。由於四國和其他方面提出的安理會擴大方案未能滿足非洲的合理要求，因此非盟才決定提出自己的安理會擴大方案。他表示，非盟代表將在今後數天向各方宣傳非盟的安理會擴大方案。
巴基斯坦常駐聯合國代表阿克拉姆則對“四國聯盟”試圖通過強行表決解決安理會擴大問題提出了嚴厲批評。他說，當各國竭力爲今年9月的聯合國首腦會議《成果文件》尋求共識之際，四國卻向聯大提交了“增常”決議案。這種做法爲首腦會議的籌備樹立了一個惡劣的先例。
阿克拉姆在發言中還介紹了“團結謀共識”陣營提出的安理會擴大方案。他表示，這一方案可以滿足非洲國家希望在安理會得到長期席位的要求，並可以解決阿拉伯聯盟、伊斯蘭會議組織等不同國家集團在安理會內的代表性不足問題。“團結謀共識”願意和非盟討論增加非洲的安理會席位及否決權問題。
中國常駐聯合國代表王光亞在發言中重申了中國政府有關安理會擴大的原則立場。他強調說，安理會擴大必須優先增加發展中國家的代表性和發言權。發展中國家已佔聯合國會員國總數的三分之二以上，但在安理會的代表性嚴重不足。中方堅定支持增加非洲國家在安理會的代表性。這一立場絕不會動搖。
四國6日正式向聯大提交框架決議案，要求增加6個安理會常任理事國和4個非常任理事國。隨後，非盟和由反對“增常”國家組成的“團結謀共識”也分別散發了各自有關安理會擴大的決議案。非盟草案要求增加6個擁有否決權的常任理事國和5個非常任理事國，其中2個分配給非洲。“團結謀共識”則建議增加10個可連選連任的非常任理事國。
聯大將於12日繼續就“四國聯盟”決議案舉行辯論。據悉，四國外長17日將和一些非盟國家的外長在紐約舉行一系列會晤，就安理會擴大舉行談判。
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