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7月11日，巴西正式把“四國提案”(四國指日本、德國、巴西和印度)遞交聯合國，標誌着聯合國安理會的改革從“討價還價、互相摸底”進入了“真刀真槍較量”的新階段。“四國提案”提議增加6個安理會常任理事國和4個非常任理事國，將安理會從15國擴大到25國，把否決權問題先行凍結15年。
就在辯論剛剛開始之際，到東京訪問的美國國務卿賴斯給日本再次打了強心針。她在與日本外相町村信孝會晤後表示：“我向(町村)外相重申，我們支持日本成爲安理會常任理事國。”然而，對賴斯的表態和美國一而再再而三的“支持”，日本處在左右爲難的境地。因爲，賴斯還表示，美國支持日本成爲安理會常任理事國，但不支持“四國提案”。
目前，提案還處於辯論階段。可以預見，贊成方和反對方將激烈交鋒，兜售自己的觀點，擴大同盟；交鋒之後，就自然而然迎來表決。日本外相町村信孝表示，“四國集團”外長將於17日在紐約開會，決定是否推動聯大對這一草案投票表決。町村信孝說：“在目前的狀況下，我們希望能在7月20日左右投票。”
關鍵時刻，中方再次發出呼籲，從維護聯合國的團結和長遠利益出發，盡最大努力防止出現會員國在條件不成熟的情況下被迫就安理會擴大問題攤牌的遺憾局面。美國也發出了類似的聲音。賴斯表示：“美國不反對任何國家申請常任理事國席位，但我們擔心沒有足夠的時間對安理會改革問題進行討論，必須慎重考慮此事。”
來自路透社的消息說，多數國家贊同“四國提案”，其中包括法國、拉脫維亞、波蘭、瑞典、芬蘭、冰島、立陶宛等國；反對的國家分別是阿爾及利亞、巴基斯坦、中國、阿根廷、哥倫比亞和聖馬力諾。約旦表示，它贊同提案，但阿拉伯國家必須在常任理事國中佔有一席之地。
與約旦態度類似，非洲聯盟(非盟)推出了與“四國提案”相差不多的方案。而非盟的方案則是要求增加6個擁有否決權的常任理事國和5個非常任理事國，其中非洲要佔兩個常任理事國席位。
這樣一來，在對立雙方僵持不下之際，非盟的53票將起到至關重要的作用。如果他們支持“四國提案”，提案就可能通過。如果他們堅決反對，則結果相反。對此，分析人士指出，尋求否決權的方案通過的機率很低，非盟提案難以通過。在四國花費鉅款對非洲國家“公關”後，非盟是否會放棄否決權並與四國站在一起，將成爲“四國提案”能否通過的關鍵因素。
對於“四國提案”，“團結謀共識運動”的發起國之一阿根廷認爲，這是在製造歧視和人爲的地區霸權，對安理會的工作有害。
在這場激烈的角逐中，需要聯合國大會三分之二以上的成員國投贊成票，確立安理會改革的框架協議，但不涉及具體哪個國家進入安理會；然後，再確定哪個國家進入安理會；最後一步是修改聯合國憲章。在此階段，五個常任理事國纔可以運用否決權，但此時無論哪個國家運用否決權，都將對自己造成很大傷害。
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