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7月12日，國務院召開會議部署全國土地利用總體規劃修編前期工作，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。曾培炎強調，各地方、各部門一定要按照全面落實科學發展觀的要求，切實端正指導思想，理清規劃思路，改進規劃方法，做好土地利用總體規劃修編的前期工作，從根本上實現土地利用方式從粗放型向集約型轉變。
曾培炎說，土地利用總體規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，也是城鄉建設、土地管理的重要依據。經過各部門和地方的共同努力，我國已基本建立了覆蓋國家、省、市、縣、鄉五級的土地利用總體規劃體系，有力地促進了城鄉規範用地、節約用地和集約用地。特別是近兩年來，各地通過加強規劃管理，遏制了亂佔濫用耕地的勢頭，對國家重點急需項目用地予以保證，爲落實中央宏觀調控政策，增強土地對經濟社會發展的保障能力發揮了重要作用。
曾培炎指出，人多地少是我國的基本國情。保護土地是關係中華民族生存與發展，關係廣大人民羣衆根本利益的大事。土地利用方式必須由粗放型向集約型轉變，由大手大腳用地向厲行節約用地轉變，由寬鬆優惠供地向從緊從嚴供地轉變，由約束性不強的管理向依法依規嚴格管理轉變。
曾培炎要求，各地要把思想統一到實行最嚴格的土地管理制度上來，紮紮實實做好規劃修編的各項前期工作。要進一步明確規劃修編的指導方針，即嚴格保護耕地特別是基本農田，重點控制建設用地，大力推進節約和集約用地，充分挖掘用地潛力，統籌規劃各類用地。要對現行規劃的實施情況進行系統評價和全面檢查，認真總結經驗教訓，深入分析原因，找出解決辦法。對各地在執行規劃中出現的問題，特別是擅自突破規劃的佔地行爲，必須依法進行整改。要有針對性地研究一些事關土地管理的重大問題，積極探索建立規劃實施的保障機制，搞好土地規劃與“十一五”規劃及城市規劃、城鎮規劃等的銜接。
曾培炎強調，各地區、各有關部門一定要高度重視土地利用總體規劃修編前期工作，加強領導，精心組織，依法進行規劃修編，絕不允許借土地規劃修編之機盲目擴大佔地。要推進科學民主決策，擴大公衆參與，加強輿論宣傳，增強規劃工作的公開性和透明度，自覺接受社會監督。同時，各地要繼續搞好土地市場治理整頓，深化土地管理體制改革，努力開創土地管理工作的新局面。
會上，北京、上海、浙江、湖南、四川負責人作了彙報。
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