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編者按：溫家寶總理近日在天津考察時，對進一步規劃和建設好濱海新區提出了總體要求和基本思路，指出要“堅持用科學發展觀統領全局，走科學發展之路；堅持突出發展特色，充分發揮比較優勢；堅持推進改革開放，用改革開放促進開發建設；堅持加速科技創新，提高自主創新能力；堅持增強服務功能，帶動和促進區域經濟發展；堅持可持續發展，建設資源節約型和環境友好型新區；堅持以人爲本，推進和諧社會建設與全面發展。”天津開發區保稅區工委認真學習貫徹落實溫總理的指示精神，綜合分析了兩區面臨的形勢和歷史性機遇，研究確定將未來三年作爲兩區的科學發展年。這是開發區保稅區工委和兩區管委會落實科學發展觀和溫家寶總理重要指示精神，搶抓歷史性發展機遇，推動兩區實現更大發展，在濱海新區發展中發揮更大作用的重要舉措。
開發區保稅區工委提出的科學發展年的思路是以科學發展觀爲統領，以資源聚集、環境提升、科技創新、和諧社會、文化強區等五大工程爲核心，每年確定若干重要任務，集中力量，重點推進，努力實現注重發展速度與提高質量效益的有機統一，資源聚集與高效利用的兩者並重，擴大開放與深化改革的同步推進，經濟、社會、文化的和諧發展，各項事業力爭每年邁上一個大臺階，三年躍上一個新平臺。奮鬥目標是堅持科學發展觀，實現三年大發展，經濟總量翻兩番。即到2007年，兩區的地區生產總值比2000年翻兩番，佔全市總量的30%左右，成爲天津率先實現現代化的示範區，帶動濱海新區成爲環渤海區域經濟振興的增長極，爲加快濱海新區的建設，爲服務環渤海區域經濟振興、爲全國的發展作出應有的貢獻。
資源聚集工程：重點推進產業資源、土地資源、能源資源、人力資源集聚與開發利用。
環境提升工程：重點加強城區環境、商務環境、政務環境和生態環境建設，爲企業和居民提供更加優良的外部空間。
科技創新工程：全面促進政策規劃體系、技術研發機制、科研載體建設和信息化建設水平邁上新的臺階。
和諧社會工程：繼續提升兩區社會事業的發展水平，加速兩區城市化發展步伐，促進向現代化示範區目標邁進。
文化強區工程：構建支撐區域可持續發展的新優勢，形成具有區域特點的、兼收幷蓄的特色文化氛圍。
聚集資源
在新的能量級上實現大發展
經過20年的開發建設，天津開發區保稅區的主要經濟指標已經在百億、千億的數量級上運行。在已有的產業背景下，如何進一步實現資源的有效聚集，在新的能量級上實現大發展？
市委常委、開發區保稅區工委書記皮黔生指出，“產業聚集的核心是招商引資，招商工作的成效直接影響經濟結構與增長速度，這是我們全部工作的重中之重。”如今，兩區的招商引資已着重在質量上下功夫，由注重項目數量、規模向更加註重項目的質量方面轉變，着力提升招商項目的質量和效益。在招商思路上，向完善產業結構上轉變；在招商重點上，側重科技含量高、有自主知識品牌的項目；在項目選擇標準上，對投資總額及投資密度從嚴掌握。
如今，在電子產業，開發區以汽車電子爲突破口，積極促進汽車和電子兩大產業聯袂發展。在生物醫藥產業，開發區自覺地抓自主知識產權，抓核心技術的發展。在現代物流產業，保稅區大力引進跨國物流龍頭企業，提高國際物流的層次和水平。這些深刻的變化，變過去那種靠隨機式引進項目、被動地接受產業形成的狀態，爲主動地、有規劃地培育和引導優勢產業的形成；變簡單依靠大企業的龍頭作用自發形成產業集羣，爲根據產業發展規劃有意識、有步驟地積極培育和完善產業配套環境，着力延伸和強化產業鏈條。
招商意識的轉變在實際工作中得到了明顯地體現。今年上半年，在全國利用外資呈現下降趨勢的情況下，開發區招商引資實現了快速增長。合同外資額和實際利用外資居49個國家級開發區第一。新批項目中，投資總額超過1000萬美元的有17個，其中過億美元超大項目2個，增資項目中有9家超過1000萬美元。保稅區上半年利用外資快速增長，新批外資企業136家，投資總額達17.9億美元。投資規模明顯加大，1000萬美元以上的有36家，新批外資企業平均投資規模首次突破1000萬美元。
隨着產業發展的日益蓬勃，開發區保稅區原有的土地已不足以承載更大發展。因此，兩區加快新區拓展步伐，做好土地資源儲備，堅持集約型增長模式，提高土地利用效率和水平。同時，兩區在努力降低能源成本、提高利用效率的基礎上，積極開拓能源市場，加快能源設施建設，建立與區域發展相適應的能源保障體系，增強可持續發展能力。
作爲核心競爭力的人才，在開發區保稅區更是受到了無比的重視。努力爲各類人才提供發展機會與施展才華的空間，成爲兩區人力資源工作的重點。其中，高端人才進入企業博士後工作站，以及所創造的累累碩果，成爲兩區經濟中的璀璨亮點。到目前，開發區已建立博士後工作站43個，成爲建站數量最高的地區。今年，開發區還將建立濱海技能開發中心，提供每年萬人規模的培訓能力，爲區域產業的發展打造高素質的產業大軍。
環境提升
打造生態宜居濱海新城
多年來致力於發展循環經濟的天津開發區保稅區，在科學發展年之際進一步提出了環境提升，其意直指最適合人居的城區環境這一發展宗旨，體現了以人爲本、全面協調可持續的科學發展觀。
發展循環經濟，天津開發區在全國先行一步，開展了生態工業園試點，是全國四個試點地區之一。開發區的萬噸海水淡化項目作爲目前國內最大規模的海水淡化綜合示範工程，被國家列爲重要高新技術產業項目。開發區投資5.4億元興建的雙港垃圾發電廠，採用最先進的煙氣淨化工藝和裝置，能消納天津市1／4的生活垃圾，併產生年1.2億千瓦時的發電量。保稅區建設了最終處理量爲30萬噸的污水處理廠。
通過推進清潔生產和發展區域循環經濟，開發區保稅區有效解決了資源與環境瓶頸問題，同時，圍繞主導產業鏈的綠色招商進一步形成良性循環。目前，天津開發區已經形成了分別以摩托羅拉公司、諾維信公司、頂益集團爲核心的IT、生物製藥和食品飲料三大循環經濟模式工業主導鏈。在產品配套鏈條形成的同時，以豐田汽車公司爲核心的汽車工業產品代謝網絡也初具規模。保稅區實行環保一票否決制，近兩年有7個項目，2億多美元的投資因環保問題沒有獲准入區。
在商務環境的提升上，天津開發區保稅區把目光瞄準了區域大通關體系建設，在越來越高的程度上實現了電子通關，幫助企業建立電子賬冊，使摩托羅拉、三星電子等大企業都與海關建起了“電子直通車”，“綠色通關”得以在更大範圍內延展，節省了企業的時間與資金。爲了幫助開發區微電子工業區、保稅區物流園區、空港保稅區企業通關，海關還在那裏設立分支機構，滿足企業需求，加快通關速度。通關環境的改善，爲濱海新區的區域經濟提供了高效率、快節奏、高水平的服務平臺。
開發區保稅區大力推進構建服務型政府，推進適應新經濟時代的數字區域的建設。今年年內，天津開發區制定的投融資體制改革方案將投入運行。這將充分理順政府與國有企業、政府與混合經濟型企業、政府與其他類型企業的關係，責權分明，這也有利於企業降低成本，真正走向市場。
生態環境的改善，使越來越多的居民選擇了在新區定居。投資環境的提升，使越來越多的投資者來此創業發展。
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