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美國當地時間7月19日下午,三度延遲的五角大樓中國軍力報告終於出爐,這份標題爲《中華人民共和國軍事力量》的報告長達45頁,共分六章。報告自詡描述了一個活躍的、多面的、祕密的中國軍隊現代化計劃,包括新的、改善的海、空、導彈和外空間系統。雖然幾經修改,但依舊是一篇老調重彈、誇大其詞、危言聳聽的標準“中國威脅論”。據新華社電
報告點:誇大中國軍費挑撥鄰國情緒
報告再次對中國的軍費預算橫加指責,妄言中國的實際軍費開支是中國所公佈數額的2到3倍,2005年可能高達900億美元;甚至斷言中國實際軍費開支已躍居亞洲第一、世界第三。
報告說,中國的軍事現代化包括其在一些其他藝諮蟹⒌淖釹執南低撤矯媧罌綺皆窘吶Γ庖喚峁賈卵侵蘧縷膠獾謀浠哺玫厙淥業陌踩1ǜ婊拱延脛泄嬖諏焱琳櫚墓乙灰渙芯儷隼礎?#60;/P>
復旦大學國際問題研究院院長助理王義桅:
中國2004年的軍費支出是2117億人民幣,而2005年的支出摺合成美元也不超過300億美元,日本的軍費開支遠遠超過中國。拉姆斯菲爾德早先在新加坡拋出這個數字時,美國蘭德公司就出來反駁,可見美國那些國防部通過主觀臆想而形成的數字,美國人自己都不相信。
這是有意在亞太地區製造緊張氣氛和隔閡,挑撥中國與鄰國的關係,破壞東亞各國正在艱難醞釀中的安全合作機制。近年來,東亞地區隨着頻繁而富有成果的經濟合作和貿易往來,使得建立安全互信架構變得必要和可能,而且東亞多數國家均認同中國的崛起是機遇而不是威脅。
報告點:對華軍售解禁掛鉤臺海局勢
報告還蓄意誇大臺灣海峽兩岸軍事實力之優劣,並聲稱,中國已經在臺灣對岸部署了650到730枚短程彈道導彈,並且在以每年大約100枚的速度增加部署。
報告還說,中國改善軍事力量主要是靠從國外獲取武器和技術。報告認爲俄羅斯是中國的主要武器供應國,但是同時又指出,以色列提供了一些關鍵技術,而且歐洲國家,甚至美國,也向中國出售了一些重要的軍事裝備。
中國軍事科學院戰略研究部研究員王新俊:
所謂的“中國軍事威脅論”,對臺海形勢實際可能產生兩重功效,其一是拉擡“臺獨”勢力和人氣,抵消因近期兩岸政治互動給“臺獨”勢力造成的打擊。這可能向“臺獨”發出錯誤信號,使他們更加有恃無恐,其結果可能破壞兩岸和平;其二是逼迫臺灣儘早通過軍購案,既滿足美國軍火商利益,又使兩岸“分治”現狀得以存在“鞏固”。一些五角大樓官員直言不諱地說,中國“不斷增強的威脅”有助於五角大樓屢遭詬病的武器發展計劃。在這其中空軍尤其突出:爲了能保住F-22戰鬥機項目,美國空軍在今年的聽證會上反覆強調所謂的“中國威脅”,以至於五角大樓的一名高級官員不耐煩地說:“看看空軍的報告,從頭到尾全是中國,中國,中國!”
報告點:突出中國軍事戰略鼓譟威脅
往年的《中國軍力報告》全是強調中國軍隊的武器裝備,避談中國軍事戰略,而今年的《中國軍力報告》大篇幅關注中國的長遠軍事戰略。
在報告的第二章“解讀中國戰略”中,提出了中國正面臨一個戰略選擇的十字路口,眼前面臨三條道路,但仍沒有一勞永逸地決定走哪條道路。
報告稱,中國可以選擇一條和平融入世界之路,從此開始良性競爭。中國也可以選擇另外一條道路,在更大的範圍內發揮支配性的影響力。或者,中國也可能選擇第三條道路,它有些不太自信,集中精力應對國家團結方面的挑戰。處於上升階段的中國的未來還沒有沿着某一條道路一成不變地走下去。
報告認爲,中國很有可能將來以一種武力爭霸方式出現在亞洲。這樣的論述,是以往的報告所沒有過的,而且論述非常詳細。
中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗:
這份報告雖然由國防部出臺,但國務院、國家安全委員會的意見舉足輕重。報告中諸如中國處於“戰略十字路口”等說法明顯是國務院、國家安全委員會的措辭。
美國當政者究竟如何定位中美關係決定了報告的基調。布什最近一次評價中美關係是在與澳大利亞總理霍華德會晤時,也是報告出臺的當天。布什說中美關係“非常重要,非常有活力”,兩國的關係是良好的,也是複雜的。從表面看來,美國白宮同國防部在《中國軍力報告》問題上的分歧是很大的,但實質上是體現了美國政府對華政策目前仍處於搖擺之中,對中國的現狀,特別是未來心裏沒底。
布什政府內部可分爲兩派,一派是主張遏制與接觸並用的溫和派,即“鴿派”;另一派是單純主張遏制、反對接觸的強硬派,即“鷹派”代表人物有國防部長拉姆斯菲爾德等。陶文釗表示如果一定要給今年的報告以代表“鷹派”還是“鴿派”立場上定一個基調,那麼可以說報告總體代表“鷹派”立場,但經過多次的修改,在某種程度上也是“鷹鴿”妥協的結果。
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