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各地信訪工作現場（資料圖）
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江西豐城市人大主任胡金貴（左一）在鐵路鎮集市的農村流動信訪接待站，接待港邊村羅根生（右一）等農民的來訪。
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新修訂的《信訪條例》(以下簡稱《條例》)已於5月1日起正式施行。近日，國家信訪局負責人就《條例》施行以來的有關情況接受了新華社記者的採訪。
記者：請您介紹一下《條例》施行以來的總體情況。
負責人：爲進一步加強和改進新形勢下的信訪工作，國務院於今年1月10日公佈了新修訂的《信訪條例》，從5月1日起正式施行。《條例》的施行，充分體現了黨中央、國務院對信訪工作的高度重視，充分體現了以人爲本的執政理念和全心全意爲人民服務的宗旨，充分體現了民主與法制的精神，充分體現了構建社會主義和諧社會的要求，充分反映了信訪工作的實際和客觀需要。《條例》施行近3個月來，情況良好。各級黨委、政府和各有關部門高度重視，切實增強了責任意識，各項工作制度更加規範，工作機制進一步完善，有力地促進了羣衆信訪問題的解決，羣衆信訪態勢平穩。信訪工作在正確處理人民內部矛盾，維護最廣大人民根本利益，密切黨和政府同人民羣衆的關係，維護社會穩定和構建和諧社會等方面發揮了重要作用，受到了人民羣衆的廣泛認同和好評。
記者：《條例》的施行，具體的成效如何？
負責人：總的來看，《條例》施行以來，全國的信訪形勢發生了積極的變化，成效明顯。主要表現在三個方面：一是信訪渠道進一步暢通。各地各部門把暢通信訪渠道作爲貫徹落實《條例》的主要目標之一，擺在十分重要的位置，切實履行職責，按照《條例》的規定受理羣衆來信來訪，保證了羣衆信訪問題能夠及時反映，使信訪羣衆的民主權利得到更好的尊重和保護。同時，還在實踐中積極探索拓寬信訪渠道的新辦法。有的地方建立聯合接訪制度，實行“一站式”服務；有的地方開通羣衆來信“綠色郵政”，凡是羣衆寄給本市、縣、鄉三級黨委、政府的信，只要在信封右上角註明“羣衆來信”字樣，就可享受免貼郵票服務；有的地方通過網上電子信箱受理信訪事項，等等，引導羣衆通過書信方式反映信訪事項。二是信訪秩序進一步好轉。通過廣泛宣傳《條例》，羣衆依法信訪的意識明顯增強，大多數信訪人能夠按照《條例》的規定進行信訪，信訪行爲進一步規範，違反《條例》規定的行爲明顯減少。三是解決信訪問題的力度進一步加大。各地各部門積極轉變思想作風和工作作風，強化有權處理問題的責任單位的責任，不斷加大工作力度，促使羣衆信訪問題得到有效解決。比如，全國公安機關開展“開門大接訪”活動，集中處理羣衆信訪問題，取得了明顯成效。國家信訪局調整完善20項工作制度，形成了與《條例》相適應的辦信、接訪和督查督辦工作機制；加大對信訪問題的交辦、督辦力度，確立了“百、千、萬”工作目標；開展“百名幹部下基層”督查調研活動，先後赴9省市，深入102個縣市區進行督查調研，有力地促進了信訪突出問題在基層得到妥善解決。
記者：在貫徹落實《條例》方面，各地各部門採取了哪些措施？
負責人：各地各部門從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會的高度出發，堅持立黨爲公、執政爲民，切實加強領導，把貫徹落實《條例》作爲一件大事來抓，精心組織，周密部署，嚴格落實《條例》的各項規定，採取多種有效措施，有力地推動了信訪工作的改革與發展。一是大張旗鼓地搞好《條例》的宣傳工作。通過媒體宣傳、知識競賽、諮詢活動等多種形式，向廣大幹部羣衆廣泛宣傳《條例》，真正使《條例》“下鄉村、進企業、入社區”，使廣大羣衆瞭解信訪的程序、信訪人的權利和義務。二是緊張有序地做好《條例》的培訓工作。各地各部門按照“分級負責、分級培訓”的原則，採取集中培訓、中心組學習、專題研討、案例分析、典型交流等形式，集中時間、集中力量，對黨政領導幹部、信訪專兼職幹部和機關工作人員進行培訓。據不完全統計，全國各地共舉辦《條例》培訓班14000多期，培訓各級各類幹部近200萬人次，使廣大幹部瞭解和掌握《條例》主要內容，熟練運用《條例》的規定及時準確地解決信訪問題。三是積極建立和完善與《條例》規定相配套的工作制度和工作機制。各地各部門進一步規範信訪工作、明確工作要求，強化各級領導和相關部門的責任，普遍建立健全了信訪工作領導責任制、責任追究制度、領導接待羣衆制度、下訪制度、領導包案制度、矛盾排查制度、信訪終結制度等。有的地方還制定完善了信訪工作績效考評制度、信訪督查督辦制度、重大疑難信訪問題黨政領導會辦制度等。黨委、政府統一領導，信訪部門組織協調，各有關部門分工負責、齊抓共管的信訪工作格局正在形成。四是大力加強信訪工作基礎建設。各地進一步加大投入，改善接待場所條件；同時，通過建立信息公開制度和加強信訪信息系統建設，拓寬工作渠道；許多地方還配齊配強基層信訪工作人員，在社區和農村建立信訪信息員制度，形成上下貫通的信訪工作網絡，進一步夯實基層基礎工作。
記者：下步要做哪些主要工作？
負責人：《條例》的頒佈施行對加強和改進信訪工作起到了積極的推動作用，取得了較好效果，但在《條例》施行過程中，也出現了一些新情況和新問題。如有的地方對《條例》的宣傳培訓工作還不到位；有的有權處理問題的責任單位的責任落實還不到位；信訪工作部門的工作力量與《條例》的要求相比，還有不適應的地方；有些信訪突出問題還有待於進一步解決，等等，需要繼續加大工作力度。當前，進一步貫徹落實《條例》要做好以下四個方面的工作。一是繼續加大解決問題的力度，努力化解矛盾。要進一步落實責任主體的責任，全面貫徹“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持依法、依政策辦事，確保把問題解決在屬地和部門。二是繼續加大抓源頭治理的力度，防止和減少信訪問題的產生。教育各級幹部樹立科學的發展觀和堅持正確的政績觀，正確處理改革發展穩定的關係，不得以發展爲名損害羣衆利益，製造不和諧因素，做到科學決策、民主決策，避免因決策不當而產生新的信訪問題。對不依法行政或工作不到位，造成信訪問題產生的要追究責任。要加強基層基礎工作，增強基層化解矛盾，解決問題的能力，確保把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。三是繼續加大制度建設的力度，形成長效工作機制。將實踐證明行之有效的成功做法和經驗用制度規範下來，進一步建立和完善與《條例》相配套的制度，用制度促規範，用規範促進信訪問題的解決。四是繼續加大工作指導的力度，認真研究新情況、解決新問題。要抓好政策、法規的落實，用責任到位保證落實到位，絕不允許推諉塞責，久拖不決；要加強預期分析，防範新的問題產生。要不斷改進工作方法，增強工作的針對性，推動“暢通、有序、務實、高效”信訪工作新秩序的形成，充分發揮信訪工作在促進改革發展穩定，推進構建社會主義和諧社會中不可替代的作用。
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