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自上週末“十一五”規劃向市民問計以來，共收到近萬條出謀劃策的意見。記者看到，在集中體現“集體智慧”的11條建議中,有人提出：應該減少“低素質人員”進京
近年來，北京市人口規模的高速膨脹給資源環境帶來了沉重壓力，成爲首都可持續發展面臨的最大挑戰。如何看待北京越來越突出的人口問題？未來5年，北京應該敞開大門發展，還是對進京戶籍實行嚴格限制？北京市“十一五”規劃市民建言會上，來自不同行業的40名北京市民，針對北京的人口問題暢所欲言、獻計獻策。(8月7日《中國青年報》、《新京報》)
如何面對人口問題對未來發展的制約，應對人口膨脹給資源環境的壓力，這確實是擺在北京市政府面前的一道難題。按照過去的思維方式，這只是需要政府研究的課題，如果還要講一點時新的民主決策，那頂多再聽聽專家的意見。現在，北京市“十一五”規劃工作領導小組辦公室等單位問計於民，不能不說是民主執政的一個突破。這裏要解決兩個認識問題：一是要不要問計於民。我們的權力來源於人民，在事關全體人民利益的重大問題的決策上，就應該聽取人民的意見，而不能只是由官員代表人民講話。因爲這樣的結果，很可能你的話不代表人民的意志。第二就是能不能問出“計”來。一些官員不喜歡向老百姓請教，就是覺得“上智下愚”，自己永遠比羣衆聰明，即使真的去問羣衆，也問不出個所以然來。其實，“羣衆是真正的英雄”，他們很可能提出比官員聰明的主意來。這次40名市民代表，就有39名爲“人口問題”建言，他們提出的制定優惠政策鼓勵出京就業、鼓勵老人出京養老、徹底清除北京五環內的“城中村”、把充沛的資源配置到周邊落後地區等建議就很有意義。而他們提出的“不能”的做法也很有警示意義，如“不能依靠行政手段限制外地人進京”等。
我以爲，北京市徵詢應對人口問題的決策，還可以把民主之門開得更大一點，可以把範圍擴大到北京市以外乃至於全國。從理論上說，北京是中國的首都，不僅是北京人的北京。研究北京的問題，聽取全國人民的意見，不僅是因爲全國人民應該有發言權，也因爲全國人民有責任爲首都的更美好獻計獻策。北京市人口高速膨脹，本來就不僅是北京人口的自然增長，而且是外來人口增加造成的，因此應該研究外來人口的情況，聽聽他們的反映。而從經濟的角度看，北京市的建設也事關全國人民。我雖然拿不出整個北京市建設的資金來源賬，但我堅信北京市的建設一定用了全國人民繳的稅。
我希望在全國範圍內討論北京市人口膨脹的思考，還因爲我覺得人都是自私的。我不懷疑大多數北京人會公正地發表意見，但我也預測總會有北京人把北京當成只有他們才能世代居住的地盤，而外地人就是不該進京的。這次人口問題討論的事實也說明，就有少數北京人提出了“對進京戶籍應實行嚴格限制，形成嚴密的管理機制，對人口總量加以限制”、“針對不同行業特點，規定使用本地人員的比例，減少低素質人員進京”等涉嫌歧視的餿點子。
北京是全國人民的。特別是事關外來人口的問題，北京制定的政策不能只讓北京人滿意，而要兼顧全國人民的利益。因此，決策只向北京人講民主是不夠的，還要發揮全國人民的聰明才智。
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