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北方網消息(實習記者高博 通訊員阮津)：近日，天津市各級檢察機關正在推廣使用北辰區檢察院制定的《公訴案件證據審查規則》。該院檢察長向記者介紹說：“爲了對行使公訴權的檢察官給予有效監督和制約，防止由於個人權力濫用造成執法不公和冤假錯案，確保公正執法，我們細化了公訴環節各項制度。也就是說，用制度來管理人、事、權”。記者在《規則》中看到，從對證據的審查、對從重從輕處理情節證據的審查、證據審查程序等方面都作了詳細規定，長達9000多字。
北辰區坐落於天津市城郊結合部，近年來經濟發展較快，流動人口多，刑事案件不斷增加，該院每年受理的公訴案件大約600件800人，人均辦案60餘件。案件多人員少，在這種工作壓力下，工作量分配不當，就容易造成人員精力疲憊，案件積壓，質量粗糙，這對檢察院的公訴工作是一個巨大的挑戰。兩年來北辰區檢察院圍繞管事、管人、管權這一主題，先後研究制定了17項規章制度，從辦案的各個環節和角度進行了規範。
如果把一個審查起訴的案件形象地比喻爲產品的話，那麼我們可以從產品進“車間”開始，來看一看他們如何保證產品質量：爲了合理分配工作量，他們一改以往實行的“輪流坐莊”爲“主動請纓”，創新辦法實行案件申辦制，由辦案人根據手中現有案件的辦理進度，向科長申請接案，科長則根據每個案件的難易程度作出評估記分，累計後作爲年終考評的參考條件之一。這一制度實行後，辦案人的積極性得到有效發揮，工作量得到合理分配，解決了忙閒不均和案件積壓問題。
但“主動請纓”會否帶來關係案、人情案？“北辰公訴聯繫卡”的使用，解決這一疑問。案件進入公訴程序後，所有訴訟當事人就會得到一張印有聯繫方式的“北辰公訴聯繫卡”，當事人一旦發現認爲可能影響案件公正的情形可以提出質疑並舉報，甚至可以要求更換辦案人。爲了防止發生刑訊逼供，他們對律師發放“律師聯繫卡”，允許其在檢察人員第一次訊問犯罪嫌疑人時同時介入，既便於律師掌握情況，又可以對檢察人員的行爲進行監督。爲了使制約更加嚴密，該院建立備案審查前置制度，又設了一道防線。該制度要求辦案人在案件審查完畢後和向法院提起公訴之前，須由科長和檢察長進行兩級閱卷審查。據統計，在這一環節，大約會對10%的案件提出疑問，再由辦案人通過補查完善證據結案。
不僅如此，他們建立的規章制度將監督制約融入辦案的全過程，辦案人必須嚴格按照《公訴案件證據審查規則》、《關於贓證物的管理規定》、《加強與偵查部門聯繫辦法》、《疑難複雜案件集體會診制度》、《結案後跟蹤制度》等執行，這些制度環環緊扣，可操作性強，從方方面面監督和制約辦案人的行爲，確保其公正執法規範辦案。
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