中國問題是美國的熱點問題:中國的貨幣、對美國的出口、石油利益集團及其軍事能力在美國國會都是重大問題。上述每個問題都是重大而又複雜的美中關係的一部分,從這個意義上來說,在中國問題上的過火言論需要以良好的判斷和明智的長遠考慮來加以緩和。這是美國共和黨參議員查克·哈格爾最近在英國《金融時報》撰文論述的觀點。該報日前以《美國在與中國的關係問題上必須表現出智慧》爲題發表了哈格爾的文章:
競爭與合作將是21世紀美中關係的特點。這並不意味着雙邊關係註定是敵對的……儘管如果處理不當,雙方可能會走到這一步。美國有機會營造一種能影響中國戰略選擇的合作關係。如果受到誤導的假設、言論和行動致使雙邊關係變得危險甚至是發生衝突,這將是一個巨大的錯誤。
中國的崛起是一個現實,美國國會的立法或美國的恐嚇不會改變這一點。中國是聯合國安理會常任理事國,是世界上人口最多的國家,是全球第二大經濟體。與此同時,中國13億人口當中,大部分都非常貧困,另外還有許多問題使其未來受到了限制。
以雙方相互利益爲基礎的美中夥伴關係對兩國來說是重要的。任何一方對另一方的成功來說都可謂利害攸關。中國已成爲美國的第三大貿易伙伴。美國和中國還攜手合作加強地區安全,打擊恐怖主義和國際犯罪,幫助穩定阿富汗局勢以及解決朝核危機。
但是美中關係也存在許多問題,經濟摩擦是一個重要方面。中國海洋石油總公司撤回對美國優尼科公司的收購要約消除了造成雙邊關係緊張的一個因素。但是,此次爭論的積怨阻礙瞭解決某些更加實際的憂慮的努力。
2004年,中國對美國的出口是從美國進口的近6倍。通過公開威脅和違反世貿組織規定的人爲關稅來縮小這一差距的做法無濟於事。這樣做只會使分歧進一步加劇,問題更加複雜化以及中國的反抗更加激烈。
近年來,中國進行了一些基本的經濟改革,在很大程度上是爲滿足世貿組織的要求。但是,中國還有許多方面有待改革,相當重要的一個方面就是向美國公司開放其市場。這需要中國保持其經濟改革的勢頭,建立一個更加透明和一致的管理及審批制度,另外還要加大知識產權法的執行力度。
儘管中國最近決定放棄盯住美元的匯率制度已經向前邁出了一大步,但是,中國最終需實現人民幣的完全自由兌換。美國和國際社會必須確保,中國的財政制度可以承受向以市場爲基礎的匯率制度的過渡。
除經濟政策之外,美國還必須加強與中國在其它重要領域的合作,比如,法治、人權和宗教自由。中國咄咄逼人的全球外交和經濟戰略及其強大的軍事力量也將受到密切關注。美國及其盟友必須鼓勵中國採取負責任的、符合其日益崛起的大國地位的舉動。這意味着,不允許危險的中日衝突捲土重來。
對於中國的崛起,美國的一個重要反應就是加強同該地區盟友及朋友——特別是東盟——的關係,與其戰略伙伴一道保持美國在亞太地區的穩定作用。
美國還必須採取積極措施保持它在全球的競爭力。它還必須進行必要的改革。增設貿易壁壘將會破壞美國的總體長遠利益。我們必須控制美國的赤字開支,鼓勵國內儲蓄,應對日益嚴峻的津貼挑戰,加強基礎設施建設、投資教育以及進行移民改革。只有這樣,美國才能無視中國或其它國家的崛起,在21世紀保持其優勢地位。
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