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近期美國對外戰略的一個明顯發展趨勢是反恐色彩逐漸淡化。軍事反恐的任務已進入尾聲，政治上反恐的壓力減輕，從美國國內政治來看，美國輿論對反恐的關注也在下降。
與反恐重要性下降趨勢相對應的是，美國對中國的關注日益上升。美國媒體關於中國的報道明顯增多。總的來看，目前美國社會的對華態度呈現出三個特點。
第一，反華情緒開始呈現出朝野結合的趨勢。行政當局、國防部和中央情報局把中國視爲潛在敵手，煽動“中國威脅論”。在國會，越來越多的議員在歐盟對華武器禁運、貿易逆差等問題上言辭激烈。在民間，美國公衆對一些中國企業收購美國公司的商業行爲感到憂慮，認爲中國在經濟上對美國構成威脅。
第二，與中國有關的安全、經濟、軍事各個方面問題相互交織。貿易問題被政治化，經濟問題被軍事化。
第三，行政當局對華政策仍然以穩定中美關係爲主，但似乎舉棋不定。從全球戰略大局出發，美國要維護其主導的世界秩序在很多方面還需要中國合作，包括反恐、朝鮮半島無核化、全球經濟的平穩發展等。因此，行政當局仍然高度重視中美關係，最近與中國開展高層戰略對話，並着手落實高層互訪事宜，就充分說明了這一點。但受國內政治因素制約，美國也在加大對華防範與制衡的力度。
因此，美國對華政策出現自相矛盾的聲音，時而批評中國軍力發展，時而讚揚中國解決朝核問題的努力和與其在反恐上的合作。美國聲稱中國發展面臨十字路口，一條是和平融入國際社會，開展良性競爭的道路；另一條是與其他國家爭奪霸權的道路。這種說法，實際上從另一方面反映出美國對華政策正處於十字路口。
因爲反恐戰爭尚未結束，美國戰略重心仍在大中東地區，中國還沒有被美國視爲現實威脅，中國在國際安全方面的合作對美國而言不可或缺。但同時由於反恐戰爭已進入尾聲，美國對反恐的重視程度下降，美國國內正在探討下一步的任務。因此，美國目前處於一個反恐時代行將結束，而新時代尚未開始的戰略空檔期。伴隨美國對外戰略由反恐向“後反恐時代”的過渡，“9·11”後建立在反恐基礎上的中美積極合作關係也將逐漸失去動力，兩國關係正步入一個不穩定期。美國正在摸索超越反恐的新政策框架。從反恐壓倒一切到對華政策上意見不一，表明美國在對華政策上正在猶豫，新的明確的對華戰略尚未形成。美國國內各種政治勢力正在相互競爭，試圖引導下一步的對華政策。
在美國對華政策處於將定未定之時，我們應抓住機遇，推動兩國關係朝着積極的方面發展。今年秋季，兩國領導人將實現互訪，通過元首間的交流，擴大共識，增進信任，這有利於爲下一步兩國關係發展確定方向。同時，中國也應考慮適應中美共同安全利益日益擴大的現實，超越反恐，拓展兩國合作新領域，擴大中美關係的戰略基礎，化解“中國威脅論”的惡劣影響，確保兩國關係順利進入即將到來的“後反恐時代”。
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