|
歲月如流，深圳經濟特區25歲了。從一個漁火薄田的邊陲小鎮發展成爲欣欣向榮的現代化城市，綜合經濟實力躍居全國大中城市前列，基本建立起社會主義市場經濟體制，創造了罕見的工業化、城市化和現代化發展速度，“深圳速度”向全世界昭示了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的正確性，昭示了中國共產黨執政能力的卓越性，昭示了社會主義制度的優越性。
25歲也是思變的年齡，“年輕”的深圳在全國各地你追我趕、萬馬奔騰、加快發展的背景下，以改革創新的精神，用以退求進的果敢，再次作出了歷史性的抉擇：從“速度深圳”轉向“和諧深圳”“效益深圳”，在保證一定速度的前提下，轉變發展模式，在科學發展觀指導下探索新的發展道路。
25年創新25年飛躍
8月的鵬城，草長鶯飛、生機勃勃。記者在這片熱土上的採訪中，時時刻刻感受到一種奮發向上的勃勃生機。
任何社會變革都需要一個突破口，中國改革開放同樣需要“排頭兵”。肩負着使命的深圳從1980年8月26日領到一紙“出生證”後，以“摸着石頭過河”和“敢闖敢試”的精神，衝出了舊計劃經濟體制的重重藩籬，堅持“半步策略”，不斷改革創新，率先改革勞動用工制度、率先發行股票、率先取消“票證”放開價格、率先拍賣國有土地使用權、率先提出“時間就是金錢，效益就是生命”的市場經濟觀念、率先建立起社會主義市場經濟體制……這些“率先”爲深圳的快速發展提供了動力，也爲全國的改革開放提供了經驗。
25年，才9125天，但伴隨着“試驗場”“排頭兵”“窗口”作用的發揮，深圳從一個地圖上找不到的地方成爲“掛在共和國胸前的一枚勳章”。
在中國經濟起飛的過程中，“深圳速度”創造了一組讓世界矚目的數字：從1980年至2004年，全市生產總值年增長28%，工業增加值年均增長40.2%，地方財政一般預算收入年均增長33.7%。深圳GDP達到1000億元人民幣用了整整18年，但達到2000億元只用了5年，而突破3000億元僅用了2年。25年來，深圳累計創造了2萬億元GDP，1994年稅制改革以來累計上交國家3663億元的稅收……
25年創新，25年飛躍。歷史給了深圳一次機會，深圳還給了世界一個奇蹟。它的成功實踐證明了中國改革開放的道路不僅能走得通，而且能走得好。
推遲現代化時間表站在新的起跑線上
“三天一層樓”曾是“深圳速度”的寫照。然而，持續25年的高速發展，不僅社會利益多元化造成的社會矛盾在加劇，生產資料的匱乏也成爲經濟發展的瓶頸。人與自然、人與社會的矛盾讓深圳更加深刻地領悟到全面落實科學發展觀的必要性和緊迫性。深圳開始對自身的發展模式進行反思。
深圳市委書記李鴻忠在接受記者採訪時表示，按照深圳目前的經濟規模和發展速度，在未來10年內本市生產總值突破萬億元不是問題。“但是，我們要看到以往高速增長所付出的代價，如果按照目前的消耗水平簡單推算，有些代價我們是付不起的！”李鴻忠坦言，在經濟持續快速增長的背後，深圳正面臨四個“難以爲繼”：
--土地、空間難以爲繼。目前剩餘可開發用地僅267平方公里，按目前每年12至13平方公里的土地利用速度，不到20年，深圳將無地可用。
--能源、水資源難以爲繼。深圳人均水資源佔有量已下降到20年前的1／18，即使抽乾東江水也無法滿足速度模式下的增長需要；作爲一個能源極度貧乏、外向依存度非常高的城市，深圳經濟發展所需的一次能源的全部和主要二次能源從內陸或港口進入。
--人口重負難以爲繼。按照速度模式，實現萬億元GDP需要更多的勞動力投入，而目前已經超過1000萬人口的深圳已經不堪重負了。
--環境承載力難以爲繼。目前深圳的環境容量已經嚴重透支，如不改變發展模式，很快就會出現環境危機。
正視問題而不繞道走，掌握深圳發展全局的決策層已經認識到，四個“難以爲繼”已經成爲深圳發展的“攔路虎”，“速度型”的發展路子走到了盡頭。
省自身而察全局。於是，深圳作出了再次讓全國驚奇的主動請“退”之舉：將率先基本實現現代化的時間表從2005年推遲至2010年，並按照科學發展觀的要求對原有的指標體系進行調整、充實。
只有轉變戰略才能突破發展瓶頸。在伴隨着修正現代化時間表的同時，深圳的決策者明確提出，今後將不再以GDP論英雄，不簡單地拼規模、拼速度、拼GDP增長，而要更多重視經濟發展中資源消耗、社會公平及人的發展等問題，以實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。
今年5月召開的深圳市第四次黨代會，按照科學發展觀的要求，認真審視深圳的發展思路和目標定位，確立了國際化城市的戰略目標，進一步明確地提出了建設“和諧深圳”“效益深圳”的發展思路。以此爲目標，25歲的深圳進入了以科學發展觀爲統領的新的發展時期。
明確特區新內涵從“速度”邁向“和諧”“效益”
天下之先沒有窮盡，“特”字文章應是與時俱進。李鴻忠在用“特區是特別能改革、特別能開放和特別能創新的地區”詮釋了新時期特區新內涵的同時，爲記者們勾畫了一幅深圳新的發展藍圖：從“速度深圳”轉向“和諧深圳”“效益深圳”，在保證一定速度的前提下，轉變發展模式，並將這種發展模式確定爲今後一個相當長曆史時期深圳發展的思路和模式。
深圳市政府祕書長唐傑在接受記者採訪時講到這樣一個對比數字：我國的GDP是日本的1/4，但能耗卻是日本的5倍。也就是說，相同的能耗，日本產出了5萬億元GDP，而我國只產出1.4萬億元的GDP。深圳的決策者們清醒地認識到，中央當年設立經濟特區的目的和初衷，不僅是要把特區作爲金山銀山，而是更期望深圳發揮開路先鋒和示範區的作用。時至今日，深圳更應該爲落實科學發展觀、全面建設小康社會作出新的貢獻。
然而，這種在“好”與“快”之間的博弈，在“進”與“退”之間的抉擇是需要膽識和魄力的：
2004年，深圳特區內用於房地產開發的土地一寸都沒批。李鴻忠說，損失這部分國土基金對於深圳GDP增長是一個損失，但是爲了給子孫留下發展的空間，我們一定要守得住。
2004年，深圳直接用於落實科學發展觀的投資達120億元，佔政府投資計劃65%左右，爲歷年來最高。
2004年，深圳出臺的建設規劃中，在總面積1953平方公里的國土面積上，劃定1000平方公里爲基本生態控制線，禁止一切項目尤其是房地產項目進入，體現出了深圳捍衛綠色的決心和勇氣。
今年4月底，深圳在全國首次公佈“深圳市文明指數”，其中引人注目的“幸福指數”包括了人均GDP、人均可支配收入、恩格爾係數、人均住房使用面積、人均道路面積、每萬人擁有公交車輛數、每萬人配備急救車輛數、社區健康服務中心數、萬人醫生數、萬人醫院牀位數、平均預期壽命等11個指標。
深圳市政府最近推出了落實科學發展觀的調控指標體系。該體系以效益深圳爲核心，分爲“宏觀效益”“生態環境”“創新動力”三大方面。在這些指標中，人均GDP、萬元GDP水耗、萬元GDP建設用地、萬元GDP能耗等12項指標被列爲核心指標。
……
從追求“速度”到追求“和諧”和“效益”，深圳還提出了“四個下降，三個提高”的指標體系：即單位產出佔用土地顯著下降，資源消耗的增長相對於經濟增長顯著下降，初級勞務工在勞動人口中的比例下降，經濟增長對生態環境的污染程度顯著下降。經濟增長中科技貢獻率顯著提高，經濟增長中教育和人力資本的貢獻率顯著提高，經濟增長中綠色GDP和循環經濟的貢獻率顯著提高。
“爲了全面落實科學發展觀，我們要捨得時間，捨得投入，捨得聲譽。”李鴻忠的話擲地有聲。
事實上，深圳也初步嚐到了“效益深圳”的甜頭：2004年，全市每平方公里土地上產生了1.75億元的GDP和6000萬元的稅收。每萬元新增貸款所帶來的GDP增量同比提高4.0%。每萬元GDP的電耗低於全國平均水平的一半，水耗爲26噸/萬元，遠遠低於全國的200噸/萬元左右的平均水平，這兩項指標均爲全國最低。今年上半年，深圳萬元GDP耗水量同比又大幅下降近13%，每萬元工業增加值耗電量同比下降2%。與此同時，全市單位面積的工業產出量卻同比增長了6.5%，每平方公里工業用地產出工業產值同比增長了9.1%。
25年崢嶸歲月稠，25歲的深圳風華正茂。如錦的藍圖已打好底色，燦爛的前程就在眼前。深圳，這座孕育了億萬中國人艱難與奮進、光榮與夢想的城市，如今正在向“和諧”“效益”大道邁進，人們有理由深信，深圳一定能夠創造可持續發展新輝煌，成爲一個時代的新高度。(完)
|
