1、制定《天津市歷史風貌建築保護條例》的目是什麼?
制定《條例》是爲了貫徹相關的法律法規的規定,加強對本市歷史風貌建築的保護,規範歷史風貌建築管理,促進城市建設與社會文化的協調發展。
2、《天津市歷史風貌建築保護條例》在什麼範圍適用?
本市行政區域內的歷史風貌建築和歷史風貌建築區的確定、保護、利用和管理適用《條例》。
3、什麼是歷史風貌建築和歷史風貌建築區?
歷史風貌建築是指建成五十年以上,具有歷史、文化、科學、藝術、人文價值,反映時代特色和地域特色的建築。
歷史風貌建築區是指歷史風貌建築集中成片,街區景觀較爲完整、協調的區域。
4、歷史風貌建築保護的原則是什麼?
歷史風貌建築的保護工作,應當遵循統一規劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。
5、各級政府對歷史風貌建築保護負有什麼職責?
市和區、縣人民政府對本行政區域內歷史風貌建築保護工作負有領導責任,還要提供必要的經費支持。
規劃、房地產等行政主管部門在市人民政府組織下,編制我市歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護規劃。
6、我市歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護工作是哪個部門主管?
市房地產行政管理部門主管本市歷史風貌建築和歷史風貌建築區的保護工作。
7、行政管理部門如何分工以加強對歷史風貌建築的保護?
區、縣房地產行政管理部門負責本轄區內歷史風貌建築和歷史風貌建築區的日常保護管理工作。
市規劃行政管理部門負責本市歷史風貌建築和歷史風貌建築區的規劃管理工作。
建設、市容環境衛生、工商、公安、旅遊等有關行政主管部門按照各自職責,協助做好歷史風貌建築的保護管理工作。
8、那些人員組成歷史風貌建築保護專家諮詢委員會?職責是什麼?
歷史風貌建築保護專家諮詢委員會由規劃、建築、文物、歷史、社會、經濟、文化、法律和房地產等方面的專家組成。負責歷史風貌建築保護的有關評審工作。
9、誰組織實施歷史風貌建築的保護利用、騰遷、整理工作?
市人民政府授權的歷史風貌建築整理機構,組織實施歷史風貌建築的保護利用、騰遷、整理等工作。
10、單位和個人對歷史風貌建築保護有何權利和義務?
(1)任何單位和個人有權對歷史風貌建築的保護和管理工作提出意見和建議,有權對危害歷史風貌建築的行爲向房地產行政管理部門舉報。
對在歷史風貌建築保護中做出顯著成績的單位和個人,由市或者區、縣人民政府給予表彰和獎勵。
(2)歷史風貌建築的所有權人、經營管理人和使用人承擔歷史風貌建築保護責任,保證歷史風貌建築的結構安全,合理使用,保持整潔美觀和原有風貌。
11、那些建築可以確定爲歷史風貌建築?
在我市建成五十年以上的建築,有下列情形之一的,可以確定爲歷史風貌建築:
(1)建築樣式、結構、材料、施工工藝和工程技術具有建築藝術特色和科學價值;
(2)反映本市歷史文化和民俗傳統,具有時代特色和地域特色;
(3)具有異國建築風格特點;
(4)著名建築師的代表作品;
(5)在革命發展史上具有特殊紀念意義;
(6)在產業發展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;
(7)名人故居;
(8)其他具有特殊歷史意義的建築。
符合前款規定但已經滅失的建築,按原貌恢復重建的,也可以確定爲歷史風貌建築。
12、歷史風貌建築分有保護等級嗎?
歷史風貌建築有三個保護等級,劃分爲特殊保護、重點保護和一般保護。
13、歷史風貌建築的確定有那些程序?
(1)建築的所有人、經營管理人和使用人,以及其他單位和個人,可以向市房地產行政管理部門推薦歷史風貌建築。
(2)市房地產行政管理部門根據有關單位、個人的推薦和歷史資料,提出歷史風貌建築的建議名單和保護等級。
(3)向社會公開徵求對歷史風貌建築的建議名單和保護等級意見。
(4)經專家諮詢委員會評審。
(5)報市人民政府確定公佈。
14、歷史風貌建築區如何確定?
歷史風貌建築區的建議名單,由市房地產行政管理部門會同市規劃行政管理部門提出,並向社會公開徵求意見,經專家諮詢委員會評審後,報市人民政府確定公佈。
15、單位和個人都可以設立、移動歷史風貌建築和歷史風貌建築區的保護標誌嗎?
歷史風貌建築和歷史風貌建築區,由市人民政府統一設立保護標誌。
任何單位和個人不得擅自設置、移動或者塗抹、改動、損毀歷史風貌建築和歷史風貌建築區的保護標誌。
16、在城市建設中發現有保護價值的建築應當怎麼辦?
城市建設中發現有保護價值建築尚未確定爲歷史風貌建築的,在確定爲歷史風貌建築前,房地產行政管理部門和建設單位應當採取保護措施。
17、如何區別歷史風貌建築的具體保護要求?
(1)特殊保護的歷史風貌建築,不得改變建築的外部造型、飾面材料和色彩,不得改變內部的主體結構、平面佈局和重要裝飾。
(2)重點保護的歷史風貌建築,不得改變建築的外部造型、飾面材料和色彩,不得改變內部的重要結構和重要裝飾。
(3)一般保護的歷史風貌建築,不得改變建築的外部造型、色彩和重要飾面材料。
18、對歷史風貌建築區的保護有哪些規定?
(1)新建建築時,應當在高度、造型、材料、色調等方面與該地區的歷史風貌相協調;
(2)原有建築與該地區的歷史風貌不協調的,或者影響、破壞歷史風貌建築區景觀的,應當按照保護規劃逐步拆除;
(3)不得新建妨礙歷史風貌建築區保護的生產型企業,現有妨礙歷史風貌建築區保護的生產型企業,應當按照歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護規劃逐步遷移。
從事本條第(1)項、第(2)項活動的,應當報規劃行政管理部門依法審批。
19、如何解決歷史風貌建築和歷史風貌建築區的消防問題?
按照有關技術規範予以完善、疏通曆史風貌建築和歷史風貌建築區的消防設施、通道;確實無法達到現行消防技術規範的,應當由市房地產行政管理部門會同市公安消防機構制定相應的防火安全措施。
20、在歷史風貌建築和歷史風貌建築區周邊建設控制範圍內能任意搞建設嗎?
不能在歷史風貌建築和歷史風貌建築區的周邊建設控制範圍內任意搞建設。新建、擴建、改建建築物或者構築物的,應當符合保護規劃的要求,建築羣和單體建築的高度、體量、用途、色調、建築風格應當與歷史風貌建築和歷史風貌建築區相協調,與原有空間景觀相和諧。
21、在歷史風貌建築上設置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設施有那些規定?
(1)在歷史風貌建築上設置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設施的,應當符合該建築的保護要求,並與該建築外部造型相協調。
(2)市容和環境衛生行政管理部門根據市房地產行政管理部門制定的“在歷史風貌建築上設置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設施的規範標準”,依法審批在歷史風貌建築上設置牌匾、霓虹燈,對泛光照明等外部設施進行管理。
22、歷史風貌建築和歷史風貌建築區內有那些禁止行爲?
歷史風貌建築和歷史風貌建築區內禁止下列行爲:
(1)在屋頂、露臺、挑檐或者利用房屋外牆懸空搭建建築物、構築物;
(2)擅自拆改院牆、開設門臉、改變建築內部和外部的結構、造型和風格;
(3)損壞承重結構、危害建築安全;
(4)佔地違章搭建建築物、構築物;
(5)違章圈佔道路、衚衕;
(6)在建築內堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品;
(7)在庭院、走廊、陽臺、屋頂亂掛或者堆放雜物;
(8)沿街或者佔用綠地、廣場、公園等公共場所堆放雜物,從事擺賣、生產、加工、修配、機動車清洗和餐飲等經營活動;
(9)其他影響歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護的行爲。
23、如何劃分歷史風貌建築的修繕保養責任?
(1)歷史風貌建築的所有權人、經營管理人應當按照歷史風貌建築的保護要求,對歷史風貌建築進行修繕、保養。
(2)房地產行政管理部門應當對歷史風貌建築的修繕、保養予以督促和指導。
(3)使用人對歷史風貌建築的修繕、保養,應當予以配合。
24、哪個部門審定歷史風貌建築修繕、裝飾裝修方案?
歷史風貌建築修繕、裝飾裝修的設計、施工方案,所有權人、經營管理人應當報送市房地產行政管理部門審定;未經審定的不得施工。
25、如何處理歷史風貌建築發生的損毀危險?
歷史風貌建築發生損毀危險的,該建築的所有權人、經營管理人和使用人應當立即採取保護措施,並向區、縣房地產行政管理部門報告。區、縣房地產行政管理部門應當及時派人進行現場指導。
26、歷史風貌建築遷移、拆除時管理部門和單位的責任?
(1)因城市基礎設施建設和保護管理等特殊需要,涉及必須遷移、拆除或者異地重建歷史風貌建築的,由市規劃行政管理部門會同市房地產行政管理部門提出方案,經專家諮詢委員會評審,報市人民政府批准。
(2)遷移、拆除歷史風貌建築,建設單位應當做好建築的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存,並及時報送市房地產行政管理部門。
27、歷史風貌建築能否改變使用用途?需要改變時還審批嗎?
歷史風貌建築的使用用途不得擅自改變。
確需改變歷史風貌建築使用用途的,所有權人、經營管理人和使用人或者其委託的申請人應當向市房地產行政管理部門提出申請。經審查符合歷史風貌建築保護條件的,市房地產行政管理部門在法定期限內予以覈准。
28、何如開展歷史風貌建築的整修?
開展歷史風貌建築的整修,首先由市房地產行政管理部門根據歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護規劃,編制年度綜合整修和保護利用計劃。歷史風貌建築的所有權人、經營管理人按照年度綜合整修和保護利用計劃的要求,做好整修的相關工作。
29、騰遷歷史風貌建築整理有審批嗎?
歷史風貌建築整理機構按照年度綜合整修和保護利用計劃,需要執行政府規定租金標準的公有歷史風貌建築承租人騰遷的,要向市房地產行政管理部門申請騰遷許可,並對承租人實行貨幣安置或者異地房屋安置。
市房地產行政管理部門對符合綜合整修和保護利用計劃、騰遷安置方案已經落實的,核發騰遷許可證,並將許可證載明的事項通知當事人。
30、歷史風貌建築承租人能選擇騰遷安置形式嗎?
承租人可以選擇貨幣安置或者異地房屋安置。實行貨幣安置的,安置補償費應當高於被騰遷房屋市場評估的價格。實行異地房屋安置的,安置標準應當高於承租人原居住水平。
31、當事人對歷史風貌建築騰遷安置有異議怎麼辦?
當事人對騰遷安置達不成協議的,可以向市房地產行政管理部門申請裁決。當事人對裁決不服的,可以依法申請行政複議或者向人民法院起訴。
歷史風貌建築整理機構已經獲得騰遷許可,並按照規定標準向承租人提供貨幣安置或者房屋安置,承租人在裁決規定的騰遷期限內拒不騰遷、不申請複議又不起訴的,市房地產行政管理部門可以申請人民法院強制執行。
32、執行市場租金標準的歷史風貌建築如何進行騰遷?
執行市場租金標準的歷史風貌建築,按照年度綜合整修和保護利用計劃,需要歷史風貌建築使用人騰遷並解除租賃關係的,按照租賃合同的約定處理。租賃合同無約定的,出租人應當提前三個月書面告知承租人解除租賃合同,並依法承擔相應的民事責任。
33、行政、事業單位需要從使用的歷史風貌建築中遷出嗎?
行政、事業單位使用歷史風貌建築辦公的,按照歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護規劃需要騰遷的,要逐步進行騰遷。
34、那些情況下歷史風貌建築可以被收購?
(1)國有企業事業單位所有的歷史風貌建築,單位無力對歷史風貌建築進行保護的,歷史風貌建築整理機構可以收購。
(2)出售政府給予修繕補貼的歷史風貌建築,在同等條件下,歷史風貌建築整理機構可以優先收購。
35、歷史風貌建築保護專項資金的來源和用途是什麼?
市和區、縣應當設立歷史風貌建築保護專項資金,主要來源是:
(1)市和區、縣財政預算資金;
(2)單位和個人的捐贈;
(3)直管公有歷史風貌建築產權轉移的部分收益;
(4)其他依法籌集的資金。
歷史風貌建築保護專項資金由市和區、縣房地產行政管理部門分別設立專門賬戶,統一用於保護歷史風貌建築的修繕補貼和獎勵,專款專用,並接受財政、審計部門的監督。
36、在歷史風貌建築保護中誰有告知義務?告知內容?
(1)市房地產行政管理部門應當告知歷史風貌建築的所有權人、經營管理人和使用人,歷史風貌建築保護圖則,歷史風貌建築保護、修繕和利用的具體要求。
(2)歷史風貌建築轉讓、出租的,雙方當事人應當在合同中明確約定保護義務。出讓人、出租人應當將有關保護要求告知受讓人、承租人。
37、歷史風貌建築檔案包括哪些內容?
歷史風貌建築檔案包括下列內容:
(1)歷史風貌建築的技術資料;
(2)歷史風貌建築現狀使用情況;
(3)歷史風貌建築權屬變化情況;
(4)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;
(5)遷移、拆除或者異地重建的測繪、信息記錄和相關資料;
(6)有關歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。
38、鼓勵對歷史風貌建築保護開發利用嗎?
(1)鼓勵、支持境內外單位和個人以各種形式投資,對本市歷史風貌建築進行保護利用和恢復重建。
(2)鼓勵、支持境內外單位和個人以各種形式投資,發展與保護歷史風貌建築相適應的旅遊業和相關產業。
(3)鼓勵歷史風貌建築的所有權人、經營管理人和使用人,利用歷史風貌建築開辦展館,對外開放。
(4)鼓勵有重要歷史意義的歷史風貌建築所有人和使用人,創造條件開闢展室,定時對外開放。
39、擅自設置或破壞歷史風貌建築保護標誌承擔什麼法律責任?
擅自設置、移動或者塗抹、改動、損毀歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護標誌的,由房地產行政管理部門責令限期改正、恢復原狀;並可處以二百元以下罰款。
40、未按照歷史風貌建築區保護規定建設的承擔什麼法律責任?
(1)新建建築物在高度、造型、材料、色調不能與該地區歷史風貌相協調的,由規劃行政管理部門責令限期拆除或者改正,並可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
(2)原有建築與該地區的歷史風貌不協調的,或者影響、破壞歷史風貌建築區景觀的,又未按照保護規劃逐步拆除的由規劃行政管理部門責令限期拆除或者改正,並可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
(3)新建妨礙歷史風貌建築區保護的生產型企業,現有妨礙歷史風貌建築區保護的生產型企業,未按照歷史風貌建築和歷史風貌建築區保護規劃逐步遷移的,由市或者區、縣房地產行政管理部門責令限期遷移,並可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
41、發生損害歷史風貌建築保護行爲的承擔什麼法律責任?
禁止在在歷史風貌建築屋頂、露臺、挑檐或者利用房屋外牆懸空搭建建築物、構築物;擅自拆改院牆、開設門臉、改變建築內部和外部的結構、造型和風格;損壞承重結構、危害建築安全;在建築內堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品。違反規定的,由市或者區、縣房地產行政管理部門責令停止違法行爲,限期改正、恢復原狀;情節嚴重的,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
42、在歷史風貌建築保護區發生違章行爲的承擔什麼法律責任?
禁止在歷史風貌建築區佔地違章搭建建築物、構築物;違章圈佔道路、衚衕。違反規定的,由市或區縣城市規劃行政主管部門處以五百元以下的罰款;並由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分。
43、在歷史風貌建築保護區亂掛或者堆放雜物的如何處理?
禁止在在歷史風貌建築保護區的庭院、走廊、陽臺、屋頂亂掛或者堆放雜物。違反規定的,由街道辦事處、鎮人民政府責令限期清理;逾期不清理的,由街道辦事處、鎮人民政府或者物業管理服務企業代爲清理。所需費用,由責任者承擔。
44、在歷史風貌建築保護區公共場所或沿街從事擺賣等經營活動的承擔什麼法律責任?
禁止佔用歷史風貌建築保護區的公共場所或沿街從事擺賣、生產、加工、修配、機動車清洗和餐飲等經營活動。違反規定的,由市容和環境衛生行政管理部門沒收其違法所得和非法財物,可以處五千元以下罰款。
45、佔用歷史風貌建築保護區公共場所或沿街堆放雜物的如何處理?
禁止在歷史風貌建築保護區沿街或者佔用綠地、廣場、公園等公共場所堆放雜物。違法規定的,由市容和環境衛生行政管理部門責令限期改正,並可處五十元以上五百元以下的罰款。
46、歷史風貌建築修繕、裝飾裝修不符合規範和要求的承擔什麼法律責任?
歷史風貌建築的修繕、裝飾裝修不符合技術規範、質量標準和保護圖則要求的,由市房地產行政管理部門責令限期改正、恢復原狀;情節嚴重的,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
47、因未及時修繕、保養,致使歷史風貌建築發生損毀危險的如何處理?
歷史風貌建築的所有權人、經營管理人未及時修繕、保養,致使建築發生損毀危險的,由房地產行政管理部門督促限期搶救修繕;拒不搶救修繕的,由房地產行政管理部門委託專業單位代爲搶救修繕,所需合理費用由建築的所有權人、經營管理人承擔。
48、未經審定修繕、裝飾裝修歷史風貌建築的承擔什麼法律責任?
歷史風貌建築修繕、裝飾裝修的設計、施工方案未報送市房地產行政管理部門審定擅自施工的,由市房地產行政管理部門責令停止施工、限期改正;造成嚴重後果的,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
49、擅自遷移、拆除歷史風貌建築的承擔什麼法律責任?
擅自遷移、拆除歷史風貌建築的,由房地產行政管理部門責令限期改正、恢復原狀,並可處以五萬元以上五十萬元以下罰款。
50、擅自改變歷史風貌建築使用用途的承擔什麼法律責任?
擅自改變歷史風貌建築使用用途的,由市房地產行政管理部門責令限期改正;造成嚴重後果的,處以一萬元以上十萬元以下罰款。
51、行政管理人員在歷史風貌建築保護管理中發生了違法行爲如何處理?
房地產、規劃、市容環境衛生、公安、工商等有關行政主管部門及其工作人員濫用審批權限、不履行職責或者發現違法行爲不予查處的,由所在單位或者上級主管機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給行政管理相對人造成損失的,按照國家有關規定賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
52、《天津市歷史風貌建築保護條例》什麼時間施行?
《天津市歷史風貌建築保護條例》於2005年7月20日經天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過,自2005年9月1日起施行。
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