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北方網專稿(記者劉雁軍)：每個城市在發展過程中，都需要解決一個共同的問題：既遵循市場規律，又遵循自然規律，降低城市經濟發展對各種資源的依賴程度，提高資源的利用效率，進一步調整和優化經濟結構和產業結構，改善城市對外開放的投資環境，爲城市社會、經濟、環境的可持續發展確立良好的互動關係。2002年，天津確定了用三年時間創建國家環保模範城市的目標，三年的實踐證明，“創模”已成爲推動天津實現健康、和諧、可持續發展的有效途徑，並從高品位、高起點、高標準、高效能、高效益五個方面提升城市的競爭力。
發展工業不以犧牲環境爲代價
作爲一座老工業城市，面對能源需求持續增加，資源供需矛盾和環境壓力越來越大的問題，本市更加註重經濟增長方式的轉變，大力發展循環經濟，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少、可持續發展能力強的增長模式。據市經委資源環保處有關負責人介紹，今年以來，本市集中力量在冶金、化工、建材、機械裝備、紡織、電力等六大領域，重點推廣了一批節能降耗減污的新技術和新工藝，淘汰了10項落後工藝和設備；推行清潔生產，從源頭上減少廢物的產生；大力實施高耗水行業節水技術改造，推進海水淡化和海水直接利用。上半年，全市電力生產彈性係數爲0.8左右，接近發達國家0.77的水平。國資系統萬元產值耗標煤0.51噸，同比下降4.62%；萬元產值耗新水6.1噸，同比下降18.44%；水重複利用率達到93.04%，同比提高了6個百分點，幾項指標繼續居全國先進行列。
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| 本市加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少、可持續發展能力強的增長模式 |
據介紹，今年是“十五”計劃的最後一年，也是“創模”攻堅年，全市生產總值要增長12%，其中工業總產值要達到6900億元，增長20%。因此，解決好經濟增長與環境污染的協調問題是當前重點。爲此，本市將以推動清潔生產爲主線，強調生產全過程消耗與排放控制，把資源節約和提高資源利用率放在優先位置，新上項目嚴把技術水平、資源消耗和環境保護關，對高耗能、高耗材、高耗水產業，嚴格控制發展，淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落後生產方式，從源頭上杜絕資源浪費和環境污染的發生。同時，本市還有針對性地抓好鋼鐵、有色、電力、建材等重點耗能行業和企業的節能。工業固體廢棄物綜合利用率達到96.5%，昔日的鹼渣山、鋼渣山和粉煤灰山等“三座大山”已經變廢爲寶。此外，不斷增強污染防治能力，逐步消除結構性污染。冶金行業通過戰略東移異地改造，從根本上解決了本市鋼鐵工業結構不合理和環境污染問題。
“創模”使城市更加強勢發展
除進一步調整和優化經濟結構和產業結構外，三年來，本市圍繞“藍天”、“碧水”等六大工程爲“創模”打下堅實的基礎，今年底將迎接國家有關部委的驗收、考覈。天津市社會科學院城市經濟研究所副所長閻金明在接受記者採訪時說，“創模”是改善城市軟硬投資環境，增強城市凝聚力和號召力，推進經濟、社會、環境協調發展的一個載體，是一場從觀念到行爲的革命。
閻金明說，我國獲得“聯合國人居環境獎”的城市，全部都是國家環保模範城市。這首先緣於模範城市在創建過程中，無一例外地加強了城市環境基礎設施建設，並進行大規模城市環境綜合整治。絕大部分模範城市的環境整治綜合排名，都位於全國或所在省的前列，環境管理水平普遍高於其他城市。有數據顯示，2004年，國家環保模範城市的環境噪聲達標區覆蓋率比全國均值高29.05個百分點；煙塵控制區覆蓋率要高於全國均值13.23個百分點；工業廢水達標率比全國均值高10.63個百分點；工業固體廢棄物處置利用率比全國均值高9.01個百分點等，城市整體環境面貌和管理水平明顯好於其他城市。因此，環保模範城市的創建，使城市的發展有了更強的優勢。
環境改善帶動經濟快速增長
“創模”對城市經濟發展也起到了巨大的推動作用。統計數字表明，環保模範城市的經濟總量和人均收入增長都高於全國平均水平，在“創模”後，城市經濟平均增長率比原來提高了53.41%，人均GDP平均增長率達到了26.67%，經濟增長帶動了環保投資的增長，爲城市環境面貌的改善提供了堅實的經濟基礎。
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| 通過“創模”，濱海新區的輻射帶動能力進一步增強 |
閻金明告訴記者，“創模”可以進一步提高城市的品位和知名度，成爲城市的“綠色名片”和“招商廣告”；提高城市的運行效率和商務活動能力，以及對周邊地區的聚集和輻射能力，能吸引更多的外商投資；帶動商貿、旅遊、通訊和交通運輸等第三產業的快速發展。青島市通過“創模”，GDP和財政收入分別增長32.93%、45.13%；實際利用外資是“創模”前的4.1倍；進出口總額是“創模”前的1.59倍。瀋陽市通過“創模”，人均GDP增長了29.5%，財政收入年均增長率達30%。昔日污染最重的鐵西區，如今已成爲投資熱點。
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| “創模”改善了生活環境 |
閻金明說，以改善環境提升城市競爭力，實質上是城市定位、規劃、建設、管理和經營這一系統工程，從理論到實踐的新突破。具體體現在“高品位：城市定位個性化；高起點：城市規劃特色化；高標準：城市建設精品化；高效能：城市管理科學化；高效益：城市經營增值化”等5個方面。
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