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伊拉克憲法起草委員會28日在遜尼派成員普遍反對的情況下結束制憲工作，委員會成員在議會上向議員們宣讀了草案全文，但是議會沒有進行表決。伊拉克憲法起草委員會成員28日稱，該委員會多數成員已經在憲法草案最後版本上簽字，但遜尼派成員拒絕簽字。
今年4月底伊拉克過渡政府成立後，正式憲法的起草工作即被提上日程。根據去年3月通過的伊拉克臨時憲法，正式憲法的起草工作應在今年8月15日前完成，並在10月15日前就正式憲法舉行全民公決。但由於伊各派的利益紛爭以及伊安全局勢混亂，制憲進程一再受阻。
5月初，過渡國民議會任命了由55名議員組成的憲法起草委員會，但由於其中只有2名遜尼派代表而遭到遜尼派的反對。6月初，多個遜尼派團體舉行全國性遜尼民衆大會，要求憲法起草委員會增加遜尼派代表名額，否則就可能抵制全民公決。根據臨時憲法，在伊拉克18個省份中，只要由3個省三分之二以上選民在全民公決中投反對票，憲法草案就將流產。由於遜尼派至少在3個省份中佔優勢，因此憲法起草委員會不得不考慮遜尼派的利益。
6月16日，伊各方經過數週的艱難談判，最終達成擴大憲法起草委員會的協議，同意增加15名遜尼派代表，將委員會代表從55名增加到70名。
7月19日，憲法起草委員會3名遜尼派成員在巴格達遭槍擊身亡，這一事件使得原本坎坷的制憲過程再現波折。20日，委員會中的遜尼派成員宣佈集體“罷工”，抵制憲法起草工作。25日，遜尼派代表在提出的對3名遜尼派成員被殺事件進行調查的要求得到滿足後才停止了抵制行動。
至此，距離臨時憲法規定的提交新憲法草案的時間只有不到一個月的時間。但此時，憲法起草委員會成員對部分議題仍然存在分歧。根據臨時憲法的有關條款，如有必要，憲法起草委員會可延長制憲時間，但必須在8月1日前決定是否提出延期申請。而制憲工作一旦延期，將直接影響全民公決和年底大選等工作的按時進行。
8月1日，憲法起草委員會在最後時刻宣佈，儘管委員會成員目前仍對部分議題存在分歧，但委員會將不要求延期提交憲法草案，憲法草案將會在8月15日之前如期提交議會審議。
然而，事與願違，直到8月15日深夜，制憲各方仍未就聯邦制和伊斯蘭教地位等敏感問題達成一致。在距離截止時間不到20分鐘的時候，伊拉克過渡議會通過表決，同意將憲法草案最終出臺時間推遲到8月22日。 22日深夜，在制憲各方對部分條款仍然存在爭議的情況下，伊憲法起草委員會向議會“按時”提交了新憲法草案。過渡議會議長哈桑尼宣佈，議會將在3天后對憲法草案進行表決，以便各派就未達成共識的條款進行修改和調整。25日，議會再次取消了原定當天就憲法草案舉行的投票表決。(完)
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