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據澳門日報報道，聯合國將在九月十四日召開高峯會，討論有關聯合國改革與對抗貧窮的重大議題。聯合國大會主席讓·平原已擬妥卅八頁的草案文本，內容涵蓋四百多項高峯會計劃通過的改革案。不料美國卻在近日提出七百五十多項修正案，讓聯合國成立六十年來最大的改革陷入程式混亂。美方提出這些建議的意圖目前還不明瞭，但不排除是擡高談判要價的外交博弈策略。
美國駐聯合國代表團發言人格利奈爾說，這項提案是出自美國政務院、財政廳與白宮國家安全會議進行各部會間的檢討所獲得的結果。他說：“我們希望結論文件反映我國的政策信念，身爲聯合國經費最大提供國，我們(美國)提供的經費，許多成爲問題所在。我國提出的議題很明顯，就是改革聯合國，擬定更透明的過程”。但各國外交官認爲，美國態度就是美方的公開談判立場，並警告促進發展仍爲峯會文件草案的優先要務。
目前，已經有超過一百七十國的領袖承諾參加九月的高峯會，參與這場聯合國史上最大規模的改革，並簽署過去六個月各國密集協商所達成的多項協議。這次的高峯會起源於二○○○年的千禧年高峯會，當時各國承諾未來十五年要致力於消滅貧窮，預防疾病。這次改革包括成立聯合國人權會議取代人權委員會，使違反人權的國家無法加入；爲恐怖主義作出定義，使恐怖主義無法成爲進行反抗或是解放的正當工具；在一國政府無法保護民衆免於種族屠殺與種族清洗的罪行時，授予國際社會強行介入的權力。
但是，從美國近日提出的修正案來看，布什政府有興趣的是改革聯合國的官僚機構，建立民主基金，加強聯合國對人權問題的介入，以及阻止大規模毀滅性武器的交易。美國所提出的修正方案中，幾乎觸及聯合國事務的所有方面；其中特別着重在對聯合國的經費監督，反對國際刑庭及與其有關的一切。此外，美國還反對抑制全球暖化的《京都議定書》，反對全面禁止核試條約，反對把國民生產總值的百分之○點七用來協助其他貧窮國家的發展。美國也反對草案中着重裁武而非防堵武器擴散。
美國這份建議將面臨很多國家的強烈反對。美國在人權、反恐領域的強硬立場，也使很多國家反感。一些阿拉伯國家對於目前草案中關於反恐的一些措詞表示不滿；包括俄羅斯在內的一些國家則對草案中對於以“防止種族屠殺”名義干涉別國內政的條款表示擔憂；一些最貧窮國家則普遍認爲，草案中國際社會對未來援助所作的承諾太過微薄。
經過幾度修改後，聯大主席讓·平在本月初提出了關於聯合國改革的《成果文件草案》第三版，希望各國能夠達成共識。但目前許多國家對草案的部分條文仍然存在嚴重分歧。一些國家的外交官擔心，美國的建議可能使聯合國改革草案難以在九月峯會間最終定稿。
目前，讓·平也正在組織由包括美國在內的二十至三十個國家組成的核心集團進一步討論聯合國改革草案，力爭在九月十四日聯大峯會召開前如期將草案提交聯合國大會。但不管怎樣，美國未顧及各方利益而提出的修改建議無疑將給聯合國改革蒙上一層陰影。
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