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白巖鬆:山西也有探索,比如礦權進行有償轉讓,這怎麼幫助生產更安全?
李毅中:這個辦法我覺得是治本之策,因爲礦藏是國有資產,中國的煤礦很豐富,但是你要把它找到,這要花錢,花人力,都是國家投入,國家花的錢,現在要辦礦了,要採礦了,它要向國土資源部門申請採礦權,交點很少的手續費就批給他了,幾千萬噸探煤儲量,上億噸探煤儲量,他無償佔有了。由於他無償地佔有了這個資源,如果是一個不開明、不明智的企業家,甚至是追逐利潤,不顧安全,不顧資源的那種短視的礦主,他在開採這個煤礦的時候,因爲他無償得到了這個資源,他就私挖亂採,有一個數字叫做回採率,回收率,建國以來,我們算了一下,50多年生產的煤炭和用掉的資源,35%,太低了,但是其中國有礦50%、60%、70%,像我們的神華,75%、80%,國際水平,而且鄉鎮煤礦、小煤礦,15%、10%,多厚的煤層,多好的煤層,它無償佔有,開採挖一口賺錢就走,所以資源造成了極大的浪費。
白巖鬆:不珍惜。
李毅中:是,同時它也不注意安全,它沒有長遠的打算,這幾年效益好,我賺三年我就走了,賺一筆走了,也不利於這個礦主長期打算,如果實行了礦產資源的有償開採,國際上都是這樣的,我們現在有這個資源稅、資源費,是以採出多少煤,採出多少油,然後每噸幾塊錢,或者銷售收入1%,它是以產量做基數的,現在要把它變成以儲量做基數,我一個小煤礦,我一個小礦主,我拿到兩千萬噸的儲量,你必須在開礦之前,比如說一噸要交兩塊,你得交四千萬,這四千萬交給政府做什麼呢?政府用這個錢再進行普查、詳查發現更多的煤礦,也可以用這個錢去治理隱患,也可以用這個錢進行環保,或者進行資源枯竭礦山的轉產。而這個礦主他花了四千萬,拿到兩千萬的儲量,他就要精心地用好它已經花錢買到的這個儲量,他就不會10%的回收率,15%的回收率,他應該採用先進的技術和設備達到50%、60%、70%,對他自己有好處。同時他要安全投入,不要三天兩頭髮生事故,真正能夠連續地達到能力的生產,對他也有好處,所以我覺得這個問題是治本之策,我很讚賞山西這個做法。
白巖鬆:國家出30億對一些國有企業進行技術改造,這兩年煤價漲得厲害,山西煤礦發達的地方,好多人因爲煤富了,但怎樣讓國家給的錢和他自己掙到錢真的能用到技術改造上去?
李毅中:我們中國的國有煤礦長期以來爲國家做了很大的貢獻,但是有一段時間,虧損很嚴重,歷史欠帳很多,大概統計了一下,就在安全方面的欠帳有505億,這個欠帳要不還
上的話,它就是重大事故的隱患,隱患不除礦無寧日,怎麼樣還歷史舊帳?因爲你企業是安全生產主體,你當然也是投資主體,應該主要靠企業來治理隱患。爲什麼這樣國務院中央財政還拿出30億來支持扶持國有煤礦安全隱患的治理呢?一個是說國有煤礦他們長期做了貢獻,它確實資本金不足、投資不足,它歷史欠帳比較多,作爲政府來講,你是國有煤礦的投資人,應該給他們以支持,特別對那些困難的國有煤礦的支持,我覺得這也是國家應該盡的責任。另外一方面講,它也有一種示範,30億對500億來說可以說是很小的一個數字,但是通過這個30億,可以帶動地方的投資,因爲有些礦是地方國有,更主要的是,剛纔我說那個政策,每噸煤提8塊、10塊、15塊,這樣把企業的基金調動起來,用好這個政策,一個帳。去年全國的煤炭是19.5億噸,大數20億噸吧,其中國有重點佔54%,地方國有大概佔15%,加起來就是70%左右,也就是說20億噸有14億噸是國有的,一噸提10塊,140億,加上國家那30億,170億,再加上地方再投入一點。
白巖鬆:兩到三年。
李毅中:所以我們做了這樣一個規劃,從今年開始每年對國有煤礦的隱患治理能夠保持150億以上的規模。
白巖鬆:但是這錢不管是國家給的還是自己說必須在每噸裏提出來,怎麼保證它用到安全技術這方面?它如果用到發獎金或者其它方面怎麼辦?
李毅中:擔心是有的,這樣就是要通過對國有煤礦,通過我們的審計部門、財政部門、安監部門,同樣對民營企業也要通過這些手段,對它查帳,檢查你是不是提了,同時企業它把這本帳算開,如果你不提,它成爲利潤,你要交33%的所得稅,你提了等於是國家給你退回來了,也就是說你提一塊錢裏邊有三毛三是國家給你的,所以現在我們查下來,不能說全部,絕大多數按規定提了。
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