據統計,去年有2000億元用於公費出國培訓、考察,3000億元用於公車,2000億元用於公費吃喝招待
個稅免徵點擬提高後,有人歡樂有人愁。“如果費用扣除標準提到1500元,我們的個稅收入肯定會降一部分。”銀川地稅局所得稅處人員劉女士日前表示,擔心徵收標準提高後當地稅收會減少。(8月25日《新京報》)有這種擔心的當然不僅僅是銀川的稅務人員。
甘肅也報道說全省一年至少要少收入1億元,而全國少收入至少200億元。
針對人們的擔心,有專家說,從表面來看,提高扣除額後,個稅收入暫時是減少了,但會刺激消費,暫時減少的個稅收入就會通過增長的營業稅、增值稅等其他稅種收入補回來。這種說法當然有一定的道理。但是,應對個稅減少局面的根本辦法,應該是提高財政資金(主要的是稅收)的使用效率,減少浪費和腐敗造成的無謂損失。
中國目前年稅收總額已經達到2萬億元,人們的稅負不可謂輕鬆。如果個稅免徵點提高,減少200億元稅收收入,也不過減少了稅收總額的百分之一,減少的幅度並不大,總體上說,不會影響國家的財政收入和支出。欠發達地區受影響大一些,但是,如果通過提高財政資金的使用效率,這個問題本來是可以解決的。
目前我國財政資金的使用效益並不高。腐敗和浪費造成大量財政資金的損失。據統計,去年有2000億元用於公費出國培訓、考察,3000億元用於公車,2000億元用於公費吃喝招待。僅甘肅這個地方財政收入一年僅百億元的省份,近年每年用於養公車的費用就超10億元,2003年公車費用居然佔當年財政收入的15.5%。(3月28日《甘肅日報》)
這些巨大的財政支出難道都是正當合理的嗎?顯然不是。這些支出,相當部分是根本不必要的支出,毫無效益可言。除了這些明顯的浪費之外,各地違規使用財政資金的現象更是常見,今年審計部門僅僅對中央部門進行審計,就查出各類違規問題金額90.6億元人民幣,佔審計資金總額的6%。
被浪費被損失的財政資金,絕大多數來自人們的稅金。無論這種稅金來自個稅,還是來自公司所得稅、營業稅、增值稅、消費稅,甚至買房的契稅,最終都是社會的奉獻,是通過減少人們的實際消費能力而取得的。一方面,近年來我國的稅收增幅每年以兩位數的速度在增加,2004年更是比2003年增長25.7%,遠遠超過人們收入增長的速度,人們的稅負已經很重,另一方面,國家的財政支出也在大幅增加。如果沒有對財政支出的剛性約束,傾向於財政支出最大化的政府支出慾望不但是無止境的,而且會機會主義地以財政資金首先滿足個人的慾望。
因此,對於不斷增加的政府財政支出的慾望和需求,不能僅僅通過增加稅收這一條渠道來予以滿足,可行的辦法是,約束這種慾望和需求,使財政支出更爲合理更爲有效,真正讓國家財政成爲公共財政,服從於公共慾望和公共需要。這樣的話,少收入200億元個稅,又有什麼關係呢?
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