中俄軍事合作關係的加強舉世矚目,中俄聯合軍事演習更是成爲今年全球衆多軍事演習中最吸引人眼球的一場。那麼,表面熱鬧卻玄機無數的聯合軍事演習究竟有什麼好看之處?中俄兩個大國的戰略合作水平的昇華究竟折射出什麼樣的國際關係格局?就此,《環球》雜誌記者專訪了國際問題專家閻學通教授。
《環球》雜誌:此次中俄聯合軍事演習是我軍與外軍進行的規模最大的一次聯合演習。中國和俄羅斯這兩個世界軍事大國進行聯合軍演的目的是什麼?中俄聯合軍演對中國軍力的發展會起到什麼樣的作用?
閻學通:中國還從來沒有進行過這麼大規模的、聯合外軍的海上軍事演習。參與此次聯合軍演的俄羅斯海軍是目前世界上僅次於美國海軍的海上軍事力量。此次中俄聯合軍演的目的是綜合性的。從軍事角度講,這是檢驗和展示中國軍事實力的一次演習。
演習雖然是一種表演,但在軍人之間也通常表現爲一種競賽。軍演需要雙方配合,在這個過程中,如果有配合不好的情況出現,就像乒乓球的雙打比賽一樣,兩個隊員,一個表現好,一個老丟球,那大家心裏都明白是誰的能力差。因此在聯合軍演的同時,雙方軍人都想表現出我的能力不比你弱,誰都不想在演習中顯示出己方軍力不如別國。所以中國軍界人士對此次演習非常重視。
如果是某個國家自己搞個“自娛自樂”的演習,出錯和失敗還可自我遮掩遮掩。但這次要有失誤就無法掩飾了,不但有俄軍的參加,還有外國軍事觀察員在場。如果兩國軍隊配合不好,行動速度跟不上,火力打不準,通訊聯絡不上,任何一方面的原因都足以反映出能力和裝備上的差距。一清二楚,大家心知肚明。競賽因素,就可以暴露出能力上的不足之處,這就是聯合軍演與自己軍演的不同之處。
聯合軍演是中俄戰略合作水平昇華的一個結果、一個標誌。
聯合軍演是評判兩個國家戰略合作水平的一個重要政治標誌。能否進行聯合軍演,是表明雙方戰略友好的檔次,比如我們就不大可能與美、日搞這種性質的聯合軍演。聯合軍演從象徵性成爲實質性的,這表明戰略關係又上了一個等級。海上救援、反恐性質的演習是象徵性的,但這次中俄進行的是實質性的、作戰性的軍演,水平是不一樣的。軍演規模也標誌雙邊戰略關係的水平。過去中俄在邊境地區搞過軍演,但其規模和綜合性都無法與此次相比。透露給對方自己真實的軍事實力,這需要戰略上的巨大信任。這次中俄聯合軍演是綜合性的大型演習。
聯合軍演的舉行表明中俄之間相互信任水平提高了。從1958年“九評”到“珍寶島”軍事衝突,中俄之間長期存在着相互的不信任。而這次雙方能進行這麼大規模的綜合性聯合軍演,表明雙方的戰略信任基礎大大提高了。
《環球》雜誌:從歷史和世界範圍來看,聯合軍演的一般目的是什麼?不針對第三方是否意味着軍演就沒有假想敵?聯合軍演對國家關係的發展是否具有標誌意義?
閻學通:一般來講,兩個國家進行具有實質意義的聯合軍演,主要是爲了提高聯合作戰的能力。主要是提高相互之間的作戰協調能力。從政治上講,聯合軍演都是向參與各方所面臨的共同威脅的一種政治表達,表達他們對共同威脅的一種關切。
雖然中俄聯合軍演不針對一個既定的國家,但是不管你有沒有針對一個具體的國家,你總要針對一個具體的共同威脅。任何軍演都會有一定的安全針對性,如果連針對的共同威脅都沒有,那麼聯合軍演就是無的放失,就沒有意義,等於浪費國家財富。
這次中俄聯合軍演第一針對的共同威脅是恐怖主義,第二個共同威脅就是地區安全的不確定因素。聯合軍演表明中俄在東亞地區有重大的共同安全關切。
同時,中俄意圖通過聯合軍演表示,將進一步加強彼此間的戰略合作關係。所有的聯合軍演,它的舉行就是國家戰略關係深度的一個標誌。演習水平、規模、性質的變化表示着國家間的戰略關係的加強或減弱。從無到有、從象徵性到實質性、從小規模到大規模,這是三個層次。這次中俄聯合軍演增強了實質性,擴大了演習的規模,這反映了中俄戰略關係的增強。
《環球》雜誌:中俄聯合軍演不針對第三方早已告示天下,但一直對潛在對手的成長虎視眈眈的美國政府和軍方是否仍然不放心?美國主流社會又是如何看待中俄聯合軍演的?
閻學通:首先,美國的主流社會不願意看到中俄進行軍事合作。無論是美國的保守派還是溫和派,在對華事務中的“接觸派”和“遏制派”,都不願意中俄走到一起,都不願意看到中俄加強軍事合作。這是一個基本姿態。
美國主流戰略家們不願意中俄之間形成一種戰略合作,是因爲他們認爲中俄戰略合作是一種力量整合,是不利於美國在東亞的主導地位的,同時他們也擔心這種合作會促進中俄兩國綜合實力的過快提高。
但同時,美國主流戰略家們也不認爲中俄聯合軍演會使中俄走向真正意義上的軍事同盟。我是同意這一判斷的。
到目前爲止,雖然中俄需要進行戰略合作,但雙方都無意建立軍事同盟關係,因爲雙方之間所面臨的共同安全威脅還沒有大到那麼緊迫的程度。中俄曾經是軍事同盟,但軍事同盟關係並沒有有效地使兩國在共同安全問題上採取共同作戰政策。歷史經驗讓中俄雙方都不相信軍事同盟能有效地增強雙方的戰略關係。以往50年裏,中俄幾乎沒有過共同作戰的經歷,而目前世界上的多數軍事同盟都是以上一次共同作戰爲基礎建立的。
《環球》雜誌:如您剛纔所說,美國既然擔心中俄通過力量整合影響到美國在東亞地區的主導地位,那美國爲什麼不選擇一種拆散中俄戰略合作的方式呢?
閻學通:的確,只要中、俄中的任何一方加入西方的軍事俱樂部,中俄軍事合作就立即結束。美國之所以沒有采取這種策略,是因爲它還有自己的算盤。
美國不希望中俄合作,但同時既不相信中國,也不相信俄羅斯,更爲重要的是美國需要以中、俄爲所謂的安全威脅來維持其現在的軍事同盟。基於此,美國採取了寧可中俄走到一起,也不接納中、俄加入西方軍事俱樂部的政策。
美國及其軍事俱樂部這樣做的道理在於,中、俄中的任何一方加入西方的軍事俱樂部,都將使現有的西方軍事俱樂部無法維持。如果俄羅斯加入北約,北約就無法生存,如果中國加入日美同盟,日美同盟就無法維持。因爲那樣的話,西方軍事俱樂部就沒有了共同軍事威脅——而所有西方軍事同盟都是以共同軍事威脅爲基礎的。正是爲了要保住現有的西方軍事俱樂部,美國才寧可讓中俄開展軍事合作。
從另一方面來講,中俄軍事合作能發展到今天這樣,也一定程度上受美國這一政策的影響。上世紀90年代初,葉利欽時期的俄羅斯並不想同中國發展軍事合作。結果10年加入北約的努力失敗了,俄決策者才意識到北約是無論如何都不會接受俄羅斯的。普京政府認識到,對俄羅斯來講,加強與中國的軍事合作是有利於增強俄羅斯的戰略安全的,別的想法是不切實際的。
對中國來說也一樣,選擇與俄加強軍事合作也對我們的戰略安全有利。正因爲如此,我個人一點都不擔心中俄之間的戰略合作會受到破壞。
《環球》雜誌:此次中俄聯合軍演是否折射出在一種新的世界安全格局下中、俄兩國各自的國家發展戰略和軍事思想的變化?
閻學通:這次聯合軍演反映出中、俄戰略決策上的一點變化。兩國經過冷戰後這十多年的歷史,對綜合國力有了新的認識,重新意識到軍事力量對於國家綜合國力的意義。
“冷戰”之後,中俄兩國都曾認爲,綜合國力的核心是經濟實力,所以全力以赴進行經濟建設,認爲只要有了錢,就什麼都有了。當時最時髦、最深入人心的話是“沒有錢是萬萬不能的”。從領導到民衆,不少人心中想着同一件事:賺錢。
經過了10多年的發展,中、俄經濟實力都比冷戰結束初期有了巨大提升。然而今天重新審視國家實力時發現,經濟水平的提高並未能有效提高綜合國力。人們發現,以“沒有錢是萬萬不能的”爲指導思想,是不能夠獲得或保持世界大國地位的。然後,人們又重新認識到,“錢不是萬能的”。人們開始思考,綜合國力是以經濟爲基礎還是以經濟、政治和軍事三者的平衡發展爲基礎。
20世紀80和90年代,由於我們忽視了綜合國力的平衡,所以導致中國沒能有效地提高綜合國力,出現了經濟發展高速,但軍事實力相對衰退、政治實力增長緩慢的不均衡發展現象。一個國家各種實力要素髮展的不均衡對內會影響民衆的心態和社會道德觀念。一個軍力不強的國家,其社會將缺乏陽剛之氣;一個政治實力不強的國家,其社會將缺乏正義風氣,一個經濟實力不強的國家,其社會將缺乏慈善行爲。治大國如養子。一個小孩要健康成長,其體魄、知識、品德需全面發展;而一個國家則需要軍事、經濟、政治上協調發展。
這次聯合軍演的進行,表明中俄兩國領導人都意識到了在綜合國力的發展中,政治、經濟和軍事實力三者協調發展的重要性。
俄羅斯也是一樣。普京是看到了葉利欽時期完全倒向西方、缺少民族自尊、只講經濟不講政治、軍力嚴重衰敗的政策失敗,所以在經濟並不寬裕的情況下仍然要加強軍力建設。
另外,此次聯合軍演還反映了中俄兩國政府對海洋的重視。
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