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一、國際安全和軍控形勢
當今世界，和平、發展、合作已成爲時代潮流。世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，各國、各地區之間的交流與合作不斷加強，在安全上的相互依存日益加深。維護和平、制約戰爭的因素在增長，世界的和平與發展面臨難得的機遇。加強合作，共同應對全球性挑戰，成爲國際社會的共識。
但是，天下並不太平。傳統安全問題依然存在，局部戰爭和暴力衝突時有發生，熱點問題此起彼伏。恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、跨國犯罪、傳染性疾病等非傳統安全威脅不斷上升。傳統與非傳統威脅相互交織，國際安全面臨嚴峻挑戰。
國際軍控、裁軍與防擴散與國際安全密切相關。在當前國際安全領域威脅日益多元化、不穩定和不可預測因素增加的情況下，軍控、裁軍與防擴散的內涵不斷拓展，重要性日益增強。機遇與挑戰並存、希望與隱憂同在。
一方面，國際軍控、裁軍與防擴散體系作爲全球安全秩序的有機組成部分，爲維護世界和平與穩定依然發揮着重要作用。自上世紀90年代以來，軍控、裁軍與防擴散又取得了新的積極成果，在禁止化學武器、禁止核試驗等領域相繼達成了一系列重要條約。國際社會在防止大規模殺傷性武器擴散問題上的共識不斷加強。聯合國安理會一致通過關於防擴散的第1540號決議。通過對話、合作解決擴散問題的政治外交努力繼續推進。加強防擴散機制的倡議相繼出臺。各國安全對話加強，區域安全合作擴大。上述積極進展增進了各國之間的互信，推動了安全形勢的緩和，維護了國際戰略穩定。
另一方面，多邊軍控與裁軍仍然任重道遠。核裁軍步履維艱，建立在首先使用核武器基礎之上的核威懾戰略尚未被摒棄，降低核武器使用門檻、研發新型核武器的動向堪憂。外空武器化和外空軍備競賽的危險加大。國際軍控條約的普遍性仍有不足，拋棄重要軍控條約的消極事態時有發生。多邊軍控和裁軍機制面臨困難。作爲全球唯一的多邊裁軍談判機構，日內瓦裁軍談判會議多年未能開展實質性工作。國際防擴散進程面臨挑戰。地區核問題解決前景仍不明朗，恐怖組織和其他非國家實體獲取大規模殺傷性武器的風險加大。
當前，國際軍控、裁軍與防擴散進程正處在關鍵的十字路口。抓住新機遇，應對新挑戰，鞏固和不斷加強現有國際軍控、裁軍和防擴散體系，是維護國際和平、安全與穩定的必然要求，也是人心所向。國際社會普遍主張維護多邊主義，推進國際軍控和裁軍進程，不斷完善國際防擴散機制，加強國際合作，應對安全挑戰。
爲推進國際軍控、裁軍和防擴散事業公正、合理、全面、健康的發展，國際社會應遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認的國際關係準則，樹立以互信、互利、平等、協作爲核心的新安全觀，通過對話增進相互信任，通過合作促進共同安全；確保各國平等參與國際軍控、裁軍與防擴散事務的權利，堅持在各國安全不受減損的基礎上推進國際軍控、裁軍和防擴散進程；堅持在國際法框架內，通過政治和外交手段處理防擴散問題；維護並進一步加強和完善現有國際軍控、裁軍與防擴散法律體系；確保各國和平利用科學技術的正當權益；充分發揮聯合國等多邊機構的作用。
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