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專題一聯合國的地位、作用與改革
熱點話題:聯合國安理會改革
聯合國安理會改革是近幾個月內最爲全球關注的熱點話題,也是衆多國家博弈的角力場。本屆世界法律大會“聯合國的地位、作用與改革”專題的中方主席、中國聯合國協會會長金永健認爲,成爲安理會常任理事國的標準並不應該是名人小組報告提出的“凡在財務、軍事和外交方面對聯合國貢獻最大的國家應更多地參加安理會的決策工作”,這種主張很不全面,過分強調它是不合適的。一方面我們一貫主張應該反映當前國際現實,要增加發展中國家;如果像名人小組報告主張的那樣,就會把許多發展中國家卡住了,因爲它們的發展問題都沒有解決,不可能在財政上做很多貢獻。另一方面,聯合國的宗旨是維護國際和平與安全,要成爲常任理事國就要維持國際和平,並應該得到廣大會員國的支持。
此外,金永健指出,要客觀評價聯合國的作用,高估和低估其影響都是片面的。聯合國不是世界政府,而是由會員國組成,自然要考慮會員國的意志,而在一些問題上必然存在發達國家與發展中國家的衝突,使聯合國權威受到影響。但這並不意味着聯合國不重要,可有可無。歷史上來看,也有繞開聯合國安理會,單獨採取行動的情況發生。但聯合國仍然是國際上最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織,其作用沒有其他國際組織可以替代。中國希望聯合國在改革後,在照顧各方利益的基礎上,能更多反映廣大發展中國家的利益,並在維護世界和平與發展、促進人權、制定國際法規等方面發揮更大的作用。
專題二國際恐怖主義
熱點話題:如何有效懲治與防範恐怖主義罪行
近年來,世界範圍內恐怖事件頻頻發生,如美國“9·11”、西班牙“3·11”、英國“7·7”恐怖主義襲擊頻頻發生。國際恐怖主義犯罪已嚴重威脅着人類社會的和平與安寧,如何有效地懲治與防範恐怖主義罪行,已成爲目前國際社會與各國普遍關注的重大問題。
本屆世界法律大會“國際恐怖主義”專題中方主席、公安部反恐局副局長趙永琛介紹,當代恐怖主義的表現形式多種多樣,從近期發生的一系列恐怖事件看,恐怖主義出現了一些新的特徵,大規模恐怖主義事件不斷髮生,危害後果非常嚴重。
中國同樣面臨着恐怖主義的現實威脅和長期的潛在威脅。從近十年的情況看,中國面臨的恐怖主義威脅主要來自境內外的“東突”恐怖勢力和國際恐怖組織、恐怖分子等進行的各種恐怖活動。趙永琛指出,在1997年,中國全國人大修改刑法時,把中國加入或締結的有關懲治犯罪的國際條約納入了適用範圍。中國目前已經加入了13部反恐國際公約之中的10部,簽署了其中的兩部,並積極參與國際反恐立法進程,推動國際反恐怖主義法律體系的建立,爲預防打擊和制止各種恐怖活動提供了有力的法律保證。
專題三不動產與財產權
中方發言代表:物權法(草案)主要起草人、中國人民大學法學院王利明教授
2004年3月,“公民的合法的私有財產不受侵犯”這一突破性的規定載入憲法修正案,這是一種理念上的劃時代的轉變,隨後開始審議的物權法草案,就如何保護私有財產進行了詳細的規定,以確立保護私人財產權的具體法律制度。物權法成爲私有權的“保護神”。這是和老百姓最密切相關的一部法律,也是私權領域最重要的一部法律。從古代“天下大同”的政治理想,到近現代“大公無私”的道德訴求,私有財產在中國一直缺乏與公有財產平等的地位和保護機制。
本屆世界法律大會“不動產與財產權”專題的中方主席、中國社會科學院法學研究所研究員王家福說,隨着我國社會主義市場經濟的不斷髮展,保證產權清晰、交易順暢和交易安全的任務日益重要,民法通則和其他法律中有關物權方面的規定已不盡適應社會主義市場經濟發展的要求,迫切需要制定一部比較完備的物權法。王家福同時認爲,私有財產權的確立,是人類創造物質財富的第一推動力。無論在何種歷史文化背景和現實條件下,對私有財產權的保護,都可以形成強大的激勵與保障機制,最大限度地釋放公衆創造財富的才智和激情,進而推動社會的全面進步。物權法通過鞏固國家基本經濟制度,把切實的物質利益從物權制度上與勞動者、企業掛上鉤,才能調動起人們以及企業創造、積累和愛護財產的積極性,大大地促進生產力的發展。鞏固國家基本經濟制度,確認物的歸屬,維護財產秩序,穩定財產關係,這樣才能使社會更進步,經濟更繁榮,人民生活更幸福。另據悉,中國人民大學法學院王利明教授將就“不動產與財產法”的有關問題作大會發言。
專題四公共健康危機與衛生法
中方代表發言題目:《公共衛生立法與艾滋病》、《公共危機與中國公共衛生應急法律體系的構建》、《依法維護健康,構建和諧社會》
如何保障公共健康,減少大面積傳播疾病的發生是一個備受關注並值得深入探討的問題。本屆世界法律大會“公共健康危機與衛生法”專題中方主席、中國衛生法學會副會長李宏規認爲,目前我國公共衛生體系仍面臨着嚴峻的挑戰,存在3方面的矛盾與問題:
一是公共健康危機的有效應急處置機制不健全,重大突發傳染病的疫情、重大食物中毒事件以及嚴重自然災害、交通事故等引發的公共衛生事件時有發生;
二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅人民羣衆健康。艾滋病、結核病、血吸蟲病、傳染性肝炎等傳染病目前還沒有得到有效控制。慢性疾病,如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病日益成爲威脅羣衆生命的主要“殺手”;
三是城鄉居民對醫療衛生服務的利用率低,羣衆“看病難”的問題突出。公共衛生體系是我國可持續性發展和全面建設小康社會的“軟肋”,公共健康危機是構建和諧社會的“瓶頸”。李宏規指出,從目前衛生立法的現狀和衛生法律、法規實施的情況看,衛生領域的一些基本的原則性、剛性問題還沒有用法律加以明確,關於健康權利、義務和責任的規範分散在各個衛生單行法中,而且現行的法律、法規之間缺乏協調。因此,制定一部統一的衛生法非常必要。另據悉,在本屆世界法律大會“公共健康危機與衛生法”這一會議議題中,中方代表有3個發言,題目分別爲《公共衛生立法與艾滋病》、《公共危機與中國公共衛生應急法律體系的構建》、《依法維護健康,構建和諧社會》。
專題五家庭法
三大熱點:親子關係、反家庭暴力和少數民族婚姻問題
人的最基本權利———生存權,是通過家庭來實現的,特別是未成年人和老年人的生存權,因此,如何用法律平衡家庭成員中各方的利益,保護弱者,已成爲各國法律界共同關注的問題。
本屆世界法律大會家庭法專業論壇中方主席、中國政法大學教授夏吟蘭說,從世界範圍來看,家庭法專題的研究熱點,包括3方面內容:親子關係、反家庭暴力和少數民族婚姻問題。
首先,關於親子關係,即保護兒童權益,實現兒童利益最大化。確切地說,就是使保護兒童利益的規定更具體,更具可操作性。
其次,關於家庭暴力。目前,世界上已有44個國家出臺了反家庭暴力的法律法規。
第三,關於少數民族婚姻制度。我國婚姻法規定,少數民族的婚姻問題可在法律允許的範圍內作變通性規定,這是我國少數民族婚姻制度的特色之一。國外專家學者對此非常感興趣。
本屆世界法律大會中國組委會祕書長、最高人民法院副院長萬鄂湘介紹,會議將包括上述5個專題在內的22個專題分爲6大類:
第一類是各國法律制度和國際司法合作的問題,如法律、法治與法院、反腐敗的國際合作、國際刑法、司法審查與行政訴訟、程序公正與司法資源的合理配置等;
第二類是當前國際社會普遍關注的法律問題,如人權、世界和平與發展,聯合國的地位、作用與改革,國際恐怖主義,司法與傳媒等;
第三類是世界經濟貿易發展所涉及的問題,如世界貿易組織規則的發展與完善、國際投資與跨國公司法、國際服務貿易、海事海商法、知識產權法、不動產與財產法等;
第四類是法律和社會如何應對科學技術發展的問題,如網絡安全和醫藥技術對法律的挑戰;
第五類是涉及人類社會生活和環境保護的問題,如家庭法、公共健康危機與衛生法、非訴訟爭議解決方式、國際環境法、資源法和能源法等;
第六類是法學教育問題,包括新世紀的法學教育與續職法律教育等議題。
“赤橙黃綠青藍紫,誰持彩練當空舞。”金秋的九月,中國的北京與上海兩個國際大都市將爲世界五大洲的法律精英們提供翩翩起舞的廣闊舞臺,更爲全球的五十億人民奉獻一出散發着濃郁中國風味的“滿漢全席”盛宴!
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