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今年8月8日,日本4年多來基本穩定的政局在參議院否決“郵政民營化法案”後結束。小泉純一郎也在宣佈提前解散衆議院舉行大選後,開始了他的政治豪賭。日本政壇開始重新洗牌。
鐵腕執政四年半
4年前,小泉作爲一匹黑馬在自民黨總裁選舉中出人意料地勝出,榮登首相寶座,支持率高達80%,颳起一股“小泉旋風”。此後,小泉一直是風光與風波不斷。
我行我素,要砸的就是傳統政治模式。小泉出身於小派系,對人際交往生性淡泊,痛恨自民黨搞權力平衡和利益分配的所謂“派系政治”和密室政治,曾號稱要“搞垮自民黨”。上臺以後,小泉作風強悍、敢作敢爲,充分藉助行政改革,大大強化了自民黨總裁、首相官邸、內閣在決策中的作用,從而從政敵和官僚手中奪取決策權、財政權和人事權。由於黨的權力中心向總裁及執行部轉移,今後傳統的派系作用將越來越小。其次,小泉強化了“經濟財政諮詢會議”的作用,將財政大權由官僚機構部分收歸內閣。在人事權問題上,小泉主動干預、新設職務起用年輕人,爲按自己的意志施政鋪路。如爲實現“郵政民營化改革”的夙願,小泉今年將持反對意見的郵政行政局長等人調離。爲本次解散國會,罷免了提反對意見的農林水產省大臣。經過4年多鬥爭,小泉已成爲戰後日本“最具總統型特徵的首相”,日本國內甚至說小泉“獨裁”、是“封建領主”。
虛虛實實,“結構改革”到底是個啥?小泉主張的“結構改革”,總體上得到了大多數人的支持,而國民對改革的這種渴望既是小泉上臺以來一直維持高支持率的祕密所在,也是小泉此番敢冒下臺風險破釜沉舟的精神支柱。然而,細察小泉推行的財政結構、郵政民營化等一系列改革,一些是隻剩下了空架子,一些則背離初衷。以被視爲“所有改革的突破口”的郵政民營化爲例,其目的本是通過民營化關停虧損部門、削減官員降低運營成本,最終實現高質量低收費的郵政服務。但從被否決的自民黨方案看,改革的核心部分已被閹割,如不修改,即便法案通過也難大幅削減成本,降低資費。而實現民營化後,能否削減對公共事業投入的資金尚不確定,成立巨型金融機構是否有利於儲蓄者、鉅額資金會否外流等等,法案都沒有解答。顯然,“民營化≠改革”。以政策討論爲開端的“郵政民營化改革”最終演變爲導致國會提前大選的政治問題,也是小泉把手段當成目的的一典型表現。
小泉外交陷入困境。小泉上臺後一直把與美國合作置於首位,無論是在“9·11”後的反恐立法上,還是在阿富汗、伊拉克戰爭中,表現都相當積極。與此同時,小泉肆意參拜供奉戰犯的靖國神社,在中日油氣勘探和領土爭端問題上固執己見,極大傷害了包括中、韓兩國在內的亞洲人民的感情,動搖了中日關係的政治基礎,致使中日首腦互訪中斷。日本在亞洲受到孤立,其“爭常夢”也因此支離破碎。
小泉“政治劇場”的“大選秀”
靠支持率支撐的小泉,不容許支持率下滑到40%。當快碰到這個底線時,他總會導演一部讓人吃驚的政治劇。解散衆議院後,不甘做政權末期“跛腳鴨”的小泉開始了他的政治賭博。他充分調動了媒體的力量,向人們展示着他的導演天才和吸引眼球的能力,令人眼花繚亂。
以“誓死捍衛郵政民營化”的改革者形象爲選舉定調。爲防止選舉偏離“就郵政民營化改革問信於民”這一主題,小泉反覆強調並創造了一系列名言,如“反對民營化就相當於把人的手腳捆綁起來,使其無法游泳一樣”等。日本文化欣賞知難而進的“勇者”、崇尚英雄,小泉深諳此道,他甚至還通過媒體塑造了他在解散國會前的“悲壯”形象:他曾對“勸降”的前首相表示,要他放棄郵政民營化還不如“你殺了我”。小泉的支持率在解散衆院後節節上升,可見其刻意表現的改革者形象已獲得不少選民的同情。
“清理門戶”爲自民黨“換血”。7月,郵政民營化法案在衆議院表決時,有37名自民黨議員陣前倒戈投了反對票。小泉宣佈解散國會後,立即請“造反派”自行方便,並且還稱要派出“刺客”對抗“叛徒”。小泉這種咄咄逼人的政治手段令媒體對他的興趣愈加濃厚,這正中小泉下懷。他一面借“人氣”集票,一面在逼反一批後又馬不停蹄地拉攏一批。在小泉的指示下,自民黨四處招兵買馬,併網羅來自不同領域的美女、名人和才子充當“刺客”參加競選。有評論認爲,經此次選舉後,自民黨將實現年輕化,併成爲實質上的“小泉新黨”。
8月15日發表道歉反省聲明。小泉執政的4年間,連續4次參拜靖國神社並多次表示還會繼續。因此輿論預測衆議院解散後小泉會無所顧忌地在8月15日前去參拜。但小泉在舉世矚目的這一天沒去靖國神社,而是前往“戰歿者墓地”追悼,發表了政府的道歉反省聲明。調查表明,小泉這一反常的驚人舉動巧妙地回擊了民主黨針對其“亞洲外交政策不利”而提出的指責,爲小泉內閣支持率增添了5個百分點。
政策辯論終於逐漸展開。欲與小泉一決雌雄的民主黨領導人岡田克也提醒選民不要只注意郵政改革問題,像社會福利問題、養老金問題、醫療保險問題等,都與每個國民的生活密切相關,“通過更換(國家領導人),我將推行給我們未來以希望的改革,而不是首相許諾的空洞的改革”。另外,以政策通著稱的岡田還建議單獨與小泉舉行美國總統選舉式的“1對1”的辯論,但小泉拒絕了這一提議,稱此舉將讓其他反對黨感到“不公”。8月30日衆議院競選正式開始後,日本各政黨黨首紛紛走上街頭,宣傳本黨的政綱,爲拉票忙得不亦樂乎。
後小泉時代會不會到來
本次選舉共有1127人蔘加衆議院480個議席的角逐。要獲勝,必須獲得過半數的241個議席。解散國會時,自民黨的實際議席數是212個,加上公明黨的34個,已經越過半數。故自民黨只要保住現有議席就可以達到小泉提出的競選目標。而從民主黨看,要單獨過半數還需要增加66個議席,要實現這個目標有一定困難,儘管它有望在本次選舉中進一步擴充實力。
由於無黨派人羣增加,及年輕選民對本次選舉興趣濃厚,投票的隨意性增大。因此,民主黨能否營造出可依賴的執政黨形象將是能否實現政權更迭的關鍵。雖然選民已對持續多年的小泉政權感到有點“膩煩”,但同時也對民主黨政權還不太放心;而持“再給小泉一次機會”心態的選民不在少數,這使得小泉支持率還在上升,其實現第三次組閣的機率增大。
不過,輿論普遍認爲,即使小泉險勝,日本政權的運作也難風平浪靜。畢竟,反小泉勢力依在,而此次選舉涉及到了日本政治家在戰後權力擴大等深層次問題。
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