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天津市第一批先進性教育活動基本結束後，廣大幹部羣衆對教育活動是否取得實效尤爲關注。近日，記者在天津市河西區採訪時，欣喜地看到，全區上下正在發生着可喜的變化：投資落戶的企業多了，辦事程序和環節少了；深入一線主動服務的黨員幹部多了，基層同志應付會議文件的時候少了；送溫暖、辦實事的多了，羣衆生產生活中的困難少了。這些都是河西區全力打造服務型機關(政府)，確保先進性教育活動務求實效、成爲羣衆滿意工程所帶來的實實在在的效果。
強化服務意識，規範執政行爲
第一批先進性教育活動開展以來，河西區委找準和抓住影響改革發展穩定、涉及黨風政風行風以及關係羣衆切身利益的突出問題，把打造服務型機關(政府)作爲教育活動務求實效的重要抓手。全區先進性教育活動動員大會那天，同時下發了區委《關於進一步加強服務型機關建設的意見》和區政府《關於進一步加強服務型政府建設的工作意見》，並採取了一系列舉措抓落實。
思想是行動的先導。說起“四個所有”的服務理念，河西區每名公務員都如數家珍：所有的部門都是服務的部門，所有的崗位都是服務的崗位，所有的人員都是服務的人員，所有的工作都是爲人民服務。爲使“四個所有”服務理念入腦入心，河西區在第一批先進性教育活動“回頭看”中，以“強化服務理念，提高服務能力”爲主題，廣泛開展了舉辦一次學習研討、提一條合理化建議、提高一項服務技能、爲服務對象辦一件實事、建立一個定向服務點的“五個一”實踐活動。爲了開闊思路，瞭解國內外先進的服務理念，進一步提高服務檔次和水平，邀請有關專家、學者舉辦了建設服務型政府論壇。並對全區公務員進行了依法行政、現代化辦公能力、英語口語、公務禮儀等一系列素質培訓。今年以來，先後分三批組織區執法和窗口部門的103名處、科級領導幹部到新加坡學“服務”。
規範執政行爲必須有鐵的紀律。
區委、區政府向具有行政審批職能的部門和執法部門重申“五條禁令”，嚴禁利用職權吃、拿、卡、要、佔、借、報，嚴禁接受執法相對人提供的各種娛樂活動和宴請，嚴禁在公務接待中頂撞辦事人，嚴禁在工作和午休時間飲酒、酒後執法、酒後駕車，嚴禁違規收費、罰款和攤派。爲落實“五條禁令”，對各執法部門和窗口單位進行明察暗訪和錄像，表現好的予以表揚獎勵，違紀的嚴肅查處，哪怕是涉及辦事人員風紀儀表不整、接受服務對象敬菸的小事，都要在各部門負責人會上曝光。這是河西區創建服務型機關(政府)的一條重要舉措。
“不到基層不知道基層工作的甘苦，不貼近羣衆就不瞭解羣衆所思、所盼，越是深入基層，越是貼近羣衆，爲民服務的意識就越強烈。”這是一位三次下基層鍛鍊的機關幹部的深刻體會。區委在打造服務型機關(政府)過程中，從各機關選派200名年輕黨員幹部奔赴一線參與創建全國衛生城市的工作，使他們在急難任務和重點工作中靠前服務、主動服務。今年區委黨校青幹班39名學員結業後，全部下去掛職鍛鍊。一批到駐區的外資企業、私營企業，以培養他們服務經濟、服務企業的意識；一批到社區居委會，以培養他們服務基層、服務羣衆的意識，收到了良好效果。全區600名機關黨員到社區公開亮明身份，在社區認領崗位，利用業餘時間義務做奉獻，爲羣衆辦實事解難題。
強化作風轉變，務求取得實效
8月的一天中午，一位70多歲的老太太張望着走進區行政許可服務中心大廳，值班的工作人員忙放下剛打開的盒飯，熱情地招呼到身邊落座。老人說：“孩子下崗了，想辦個照乾點嘛。可怕他說話不中聽，不敢讓他來，我就替他來問問。”工作人員拿出一些表格，一項一項地給老人念。“孩子想幹些什麼?起個什麼照?”工作人員一邊耐心細緻地詢問着，一邊幫老人填寫着表格。一箇中午時間就基本辦妥了一個個體諮詢服務戶的營業執照，這種“保姆式服務”讓老人深感意外。她伸手指了指工作人員佩戴的那枚小小的“共產黨員”紅色胸牌說：“黨員就是好!”此時整個服務大廳工作人員胸前的黨徽是那麼醒目。
過去，在封閉行政、全能行政、管制行政的體制下，難免存在服務不到位、不盡如人意的地方，羣衆爲辦一件事“跑斷腿、磨破嘴”是常有的事，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“腸梗阻”現象始終沒有得到根除，影響着政府的形象。河西區着眼於強化執政理念，轉變執政方式，提高執政能力，加快向公開行政、有限行政、民主行政、法治行政轉變。無論是到河西機關辦事的羣衆還是機關幹部本身，都親身體驗着先進性教育活動和服務型(機關)政府建設帶來的新變化。
河西區投資5000萬元建成的5700平方米行政許可服務中心，以“公開、規範、高效、廉潔”爲宗旨，按照“一門受理、並聯審批、限時辦結、統一收費”的原則，全區具有審批職能的26個部門、115項行政許可事項實行一站式集中辦公。民營企業潤源物資有限公司急需辦理增資1300餘萬元的相關審批手續。按照規定，這項業務的辦結時限爲10個工作日，可到了河西區，僅用了3天就將所有手續辦理妥當。打好了服務牌，就如同栽下一片梧桐樹，一批又一批的企業像一隻只金鳳凰聚集到河西來。如今，河西區的“樓宇經濟”蓬蓬勃勃地發展起來，全區75座寫字樓入駐企業達到2000餘家，入駐率達到85%。區行政許可服務中心的幹部自豪地說：“在我們這裏申辦註冊一個新企業的最快記錄是四個小時。一年共受理各類事項5萬餘件，按期辦結率達到100%。”
河西區財政剛有了些積累，就捨得把錢花在老百姓身上，花在羣衆最關心的生活、就業、教育、就醫、社會治安等領域上，在加快構建和諧河西進程中，親民爲民的服務水平和能力不斷提升。爲了給羣衆一個方便、衛生的購物環境，區裏投資近4000萬元，新建改造了13個菜市場、5個生鮮超市和697個社區商業網點；爲了讓舊住宅小區的羣衆感到常住常新，環境得到改善，對全區20個成片舊樓區和12片舊小區進行了改造，並推行準物業管理。今年以來，用於城市環境建設與管理方面的調增預算達2099萬元，其中508個居民區實現生活垃圾袋裝化，就投入了870萬元。
人們常說，大齡下崗失業人員找工作難。但是河西區區街兩級勞動保障服務中心卻以解決難事爲己任，想盡辦法爲下崗失業人員積極找出路、謀職業，上半年新增就業崗位8000個，全區就業形勢從原來的“人在找崗位”變成了“崗位在找人”。柳林街有十幾個居民因下崗失業一度生活困難，不知所措。街道黨組織幫助他們辦起了“助萬家丹惠服務隊”，落實了100多平方米的廠房，如今人均月收入達到了700元，在“我助萬家、萬家助我”的過程中，重新找回了自身的價值。
馬場街特困戶戴樹生家裏失火，燒得幾乎是家徒四壁一無所有，困難的生活“雪上加霜”。此時，區和街道兩級“愛心超市”聞訊趕來，拉來了衣櫃、牀、被子，孩子的書包、文具，還送來了米麪油，一天的時間，生活用品一應俱全，房間裏頓時又有了家的感覺。戴樹生拉着區街黨員幹部的手泣不成聲：有你們在，我纔有了生活下去的勇氣!在河西，像這樣雪中送炭、雨中送傘的“愛心救助超市”已建成13個，實現了由逢年過節救助向日常隨時救助的轉變，基本保證了生活特困羣衆的日常生活。
在羣衆眼裏，執法人員應當是公平正義的化身，他們的一言一行、一舉一動代表着政府的形象。先進性教育活動中，各執法服務部門黨員幹部緊緊圍繞如何在執法中服務、在服務中執法，深入開展保持先進性具體要求大討論，一致認爲在實際工作中，要在五個方面成爲“標杆”：文明執法、秉公辦事，敬業愛民、熱情服務，恪盡職守、甘於奉獻，模範守紀、抵制歪風，注重言行、樹立形象。全區廣大羣衆普遍感受到，先進性教育活動以來，變化最大的是執法部門。區環保局在對全區100多個單位進行環保檢查過程中，發現某企業環保治理設施停運，工業污水亂排放，執法人員在處理過程中，該企業多次託人說情，請吃飯，都被執法人員一一拒絕，堅持嚴格按照執法程序予以處罰。執法人員沒有一罰了之，還5次深入到該企業，幫助查找問題，採取臨時應急措施，使工業污水達標排放。該企業負責人心服口服，變被動爲主動，投入物力人力，正在積極按照標準進行治理。
“寧願自己找麻煩，也要讓羣衆得方便”已經成爲河西廣大執法人員的一句極普通的口頭禪，生活在河西的老百姓也切身感受到了這句話給他們帶來的實惠。辦理第二代身份證雖然時間集中、工作量大，但是公安河西分局友誼路派出所開通“辦證直通車”，每日由值班民警分批負責接送行動不便的居民到派出所辦理換證手續，並將辦好的證件親自送到他們家中。德望里居民周貴蓮感慨地說：“人民警察服務羣衆以人爲本，這真是先進性的體現啊!”
強化羣衆監督，接受羣衆評判
從先進性教育活動一開始，全區執法部門和窗口單位就加大政務公開力度，普遍推行“九公開”，即：公開工作人員身份、公開工作職責範圍、公開辦事程序、公開收費依據、公開收費標準、公開處罰程序、公開廉政措施、公開舉報電話、公開服務承諾。隨着創建服務型機關(政府)的不斷深入，區委深刻認識到，政務公開不僅僅是停留在公開辦事制度、方便羣衆辦事這個層面上，還應該進一步擴大羣衆的民主權利，增強重大決策的透明度，保證羣衆直接參與經濟、政治和社會事務的管理。爲此，該區積極探索實行了重大決策預公開制度、專家諮詢論證制度、聽證制度和質詢制度等一系列制度。
夏日的一天，區政府會議室座無虛席，發言踊躍，討論熱烈，區領導和有關部門負責人邊聽邊認真記錄。這是河西區就推行垃圾袋裝舉行的聽證會。社區居民、社會各界代表就垃圾箱的設計、垃圾箱的放置地點等問題提出了很多好的意見和建議，區政府一一採納，對初定的方案進行了修改。今年以來，像這樣與人民羣衆利益密切相關的聽證會，河西區已經召開了多次，並形成了制度。羣衆是否答應，是否滿意已經成爲河西區重大事項決策前的必要前提。
區委、區政府還進一步暢通與羣衆溝通渠道，通過河西政務網公佈區信訪辦的電子郵箱以及各單位信訪接待的時間、地點、通訊聯絡方式；發揮爲民服務網絡的作用，堅持每月第一個星期二的區長接聽“公僕熱線”制度，並將“區長接待企業服務日”由每月一次增爲每週一次。眼下，當您打開河西政務網首頁，一則標有“評政風網上調查問卷”的紅色浮標赫然出現在眼前，只要輕輕點擊，即可參加該區的“萬名市民評政風”活動，對建委、市容委等22個政府職能部門的服務質量、工作效率、依法行政和廉潔情況等政風情況進行評議，包括執法人員是否工作紀律鬆垮、辦事拖延超時限、不作爲、吃拿卡要等16項內容。這是在第一批先進性教育活動“回頭看”中，區委堅持眼睛向內找差距，以突破服務“短板”爲重點，在滿意中找不滿意。
金盃、銀盃不如羣衆的口碑!最近，區委、區政府接到了一封封羣衆和駐區企業單位的表揚信。一家跨國投資集團在一封英文感謝信中寫道：通過河西區讓我們看到了天津作爲現代化大都市的形象，中心工作人員優秀、專業的服務令我們歎服，增強了我們對天津特別是對河西區投資的信心。河西區東風裏69號—79號的全體居民來信說：我們居住的小區門前，常年積水，雨季來臨，走路艱難。今年7月我們向河西區委、區政府反映了此事……在不到一個月的時間裏，區有關部門對積水道路進行了改造施工，徹底解決了小區門前積水問題……他們這種心裏裝着老百姓，執政爲民的行動，是市委、市政府爲人民辦實事好傳統的體現，是共產黨員先進性的體現，我們拍手稱快!
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