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“十一五”求索財富增長新路徑
關於科學發展觀的落實，看似一個口號，實際上涉及多方利益調整
今年10月在北京召開的中共十六屆五中全會，將把研究和制訂國民經濟和社會發展第十一個五年規劃(以下簡稱“十一五”規劃)的建議作爲主要議程。
中國每隔五年，制訂國民經濟和社會發展計劃。“十一五”規劃的實施期限是2006年到2010年。這是第一次把“計劃”改爲“規劃”。
這反映了一個時代背景:在社會主義市場經濟初步建立的情況下，“計劃”的提法已不適宜。
此次新的五年規劃與以往五年計劃的另一個突出的不同點在於，此前單一強調以經濟建設爲中心的指導思想，此次建議同時強調科學發展觀爲統領。
另外，“十一五”規劃的制訂，不僅僅是事關未來五年。外界評論認爲，它將全面展現執政黨對本世紀前20年重要機遇期內中國發展的整體思路，關乎中國社會各個階層的命運。
據《瞭望東方週刊》瞭解，規劃的建議稿已在副部長級以上官員和十六大代表等小範圍內徵求意見完畢。
中國在“十一五”時期的特點
中國的五年計劃習自前蘇聯。1953年，中國執行第一個五年計劃，在一個落後的農業大國實現國家的工業化。
在改革開放後的幾個五年計劃期間，中國創造了世界奇蹟，經濟維持了20多年的高增長。假如按照平均7%的增幅的話，今後再這麼增長20年，世界上將沒有能比的。這使“十一五”頗帶期冀和懸念色彩。
對於今後5—15年，普遍認爲是中國的黃金髮展期和改革開放的關鍵期，但也是深層次矛盾凸顯期，社會不穩定因素明顯增多。
“十一五”尚未到，一些瓶頸因素已對中國經濟的持續增長亮起了紅燈：
資源與環境：經濟到2020年實現第二個翻番，靠什麼來支撐？像美國那樣消費，全世界石油僅夠中國支撐60年。那麼多的億萬富翁今後喝西北風嗎？
科技：中國經濟的增長，長期靠簡單勞動和資金投入。老總們再不注重企業的技術含量，就很難參與下一輪的競爭了。
人才：日本在1910年便普及了義務教育，中國要到2007年才能做到。沒有專才支撐的企業是空殼企業。
體制：政府職能不轉變、企業不能成爲市場主體，經濟活力就會大打折扣，老闆們還會叫苦。
指導方針是科學發展觀
“十一五”的指導方針是科學發展觀。
“規劃主要是把現在中央領導集體的執政重點、執政方略固定下來，其核心意義可以說是落實科學發展觀的一個重要步驟。”中央黨校研究室辛鳴博士對《瞭望東方週刊》如此評述。
2003年非典時期，胡錦濤在廣東考察時，首次提出了“發展觀”這一概念。同年8月14日，溫家寶在國家行政學院的幹部大會上提出，要“堅持以人爲本、樹立全面協調的可持續發展觀”。
2003年10月，十六屆三中全會首次在黨的文件中提出“科學發展觀”的概念。在會上通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，關於深化經濟體制改革的五條指導原則，“堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”是其中重要內容。
關於科學發展觀的落實，看似一個口號，實際上涉及多方利益調整。有些地方政府認爲強調科學發展觀會增加企業成本，企業會威脅轉移資本。
“每個月給工人400塊錢，他們都願意幹，爲什麼我要給他600呢？”深圳規定了最低工資580元每月，當地有些老闆向前來調研的辛鳴抱怨。
促進社會公平是“十一五”的出發點。國家信息中心發展研究部的高輝清博士向《瞭望東方週刊》說，目前面臨的一個問題就是“在蛋糕還沒有做大的情況下，又要公平地分配蛋糕”。在這種情況下，地方政府在處理問題時，有時比較矛盾。
“例如在‘十一五’期間，用來辦工廠的錢多一些，還是用來修建農村基礎設施的錢多一些？這就是很現實的問題。”高輝清說，一些地方在編制規劃時，就遇到了這個問題。有的地方吃飯都成問題，往往把科學發展觀放在一邊。
事實上，科學發展觀在“十一五”到來之前就在着力推行。宏觀調控即是一例。民營鋼鐵企業鐵本被關掉，曾引起震動。個別地方則存在對宏觀調控陽奉陰違的現象。
《瞭望東方週刊》還曾關注了企業家自殺的新聞。表面上的經營困難，更深入看，也是因爲沒有把握住國家指導方針的調整，仍在一些領域盲目擴大生產，造成資金鍊斷裂，最後，企業家的心理也崩潰了。
“宏觀調控的成功意義很大。如果宏觀調控失敗了，要把科學發展觀作爲‘十一五’的指導思想，那肯定有難度。”辛鳴說。
不管怎樣，“以人爲本”對企業的影響是實實在在的。產能再高，發展再快，如果浪費了大量資源，如果破壞了環境，如果逼得職工都上了街，企業就會進入風險漩渦。
“十一五”期間財富增長的一個關鍵是，企業可能要比以前更加關心國家政治，關心經濟運行與社會責任的關係。
不會殺富濟貧
“有人將科學發展理解爲純生態主義，這個也是不對的。”中央黨校哲學教研部主任龐元正認爲。
就他了解，有些地方在做“十一五”規劃時，不再提以經濟建設爲中心，讓他感到十分吃驚。還有人認爲，提出科學發展觀，就是否定鄧小平提出的以經濟建設爲中心。這個中心現在是不是要改變？
龐元正認爲，科學發展觀也不可能離開GDP。“全面建設小康社會就是以GDP爲一個主要標準來衡量的。”
GDP還承擔着保持中國社會穩定的功能。觀察人士指出，一旦GDP有大的下滑，中國的各種社會矛盾將迅速激化，後果不可設想。
2004年2月，在中央黨校的省部級主要領導幹部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班上，溫家寶強調，必須全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，其中第一條要求就是“堅持以經濟建設爲中心”。
“這個是有一定的背景的。”龐元正說。
在“十一五”期間，比較確切的看法是，國家會兼顧公平與效率，仍然會大力促進經濟增長，鼓勵創造和擁有財富，併爲之提供更好的保障。因此，也不存在一些人所擔心的，因爲要“拉平差距”，而殺富濟貧。
中共中央黨校研究室副主任周天勇認爲，科學發展觀應該是對鄧小平理論的深化。
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