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經過14日一天的頻繁雙邊磋商，第四輪北京六方會談第二階段會議的與會各方仍未就共同文件達成一致。此間專家認爲，長期的積怨是造成朝美雙方缺乏政治互信、無法彌合分歧的主要原因，但在擱置爭議的基礎上，通過磋商達成一個框架性的目標協議還是有可能的。
中國社會科學院美國所副所長顧國良認爲，朝美雙方之間缺乏政治互信以及一些歷史因素都是造成雙方在和平利用核能及棄核範圍問題上存在巨大分歧的原因。儘管雙方曾於1994年簽署了關於朝核問題的《朝美核框架協議》，但雙方都未真正履行。另一方面，根據《不擴散核武器條約》的規定，任何國家都有和平利用核能的權利，所以雙方各執己見。
上海國際問題研究中心研究員、國際戰略學會副會長王德華認爲，朝美間的矛盾其實是一個牽涉到國家根本利益的問題。美國要求朝鮮放棄包括民用核設施在內的所有核計劃，其實是不公正地剝奪一個國家和平利用核能的權利。
“在使用核能的問題上，美國採取了雙重標準。美國應該承認朝鮮和平利用核能的權利，”王德華說。
目前本輪會談已進行到實質性磋商階段，棄核範圍及和平利用核能的問題仍是朝美雙方的矛盾焦點，也是會談的核心。
對於六方如何尋求較大突破，顧國良表示，現階段最重要的就在於朝美雙方的政治意願，即朝鮮是否有政治意願放棄核計劃，同時美國是否真正解決朝鮮的所有關切。
顧國良說，目前六方對於會談的最終目標——實現朝鮮半島無核化都沒有異議，如果朝美雙方都有上述政治意願，就可以通過磋商和談判，擱置爭議，先達成一個框架性的目標協議，約定各方朝着無核化目標邁進。在此基礎上，各方再進一步談判和協商，協助朝美建立政治互信，採取措施，最終達成目標。
“現在各方正在就核心問題進行討價還價，任何一方都希望將自己的利益得到最大程度的實現，在這種時候，如果雙方都能夠做出必要的退讓，則能夠海闊天空，”王德華說。
此前，韓國外交通商部次官李泰植曾表示，爲了促使朝鮮棄核，華盛頓向平壤開出了最近50年來最優惠的條件。
顧國良說，此次希爾的態度與以前布什政府一些強硬派的表態相比也有了更多的靈活和彈性，可以看出美方也抱着解決問題的態度。
“六方會談是一個契機，相信通過各方的磋商和談判，在本階段達成一個目標性協議是可能的。”顧國良說。(完)
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