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昨天，對浙江省的很多機關單位、企業來說，無疑是個尷尬的日子。因爲在這一天開幕的浙江省十屆人大常委會第二十次會議上，浙江省審計廳廳長謝力羣首次公開發布了浙江省2004年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，將一大批單位、企業亂投資、亂髮獎金、亂收費的“遮羞布”一一揭開。
2004年度，全省各級審計機關共審計行政機關、企事業單位和社會團體4767家，查出各類違紀違規金額127.72億元，其中應上繳財政18.14億元，應減少財政撥款或補貼4.14億元，應歸還原渠道17.2億元，應調賬處理38.89億元。審計機關同時向司法機關和紀檢機關移交經濟犯罪線索79條。
省政府對本次審計中發現的問題非常重視，已督促有關部門認真整改。
挪用資金：金額高達2億多
情況介紹：很多單位仍在想盡心思擠佔、挪用專項資金，或者超標準、超範圍、無依據、變相強制收費，然後用來濫發獎金。共審計查出擠佔、挪用專項資金24366.82萬元。
實例再現：象山縣建設局將2004年底財政撥入的市政基礎設施配套費204萬元全部用於局機關經常性經費開支；樂清市規劃建設局及下屬管理所爲市測繪隊代收已轉爲經營服務性收費的“定線放樣測繪費”，不交費則拿不到證件，形成事實上的強制收費。而測繪隊2002年至2004年2月以雙重標準發放獎金、補貼，既按企業性質發放超產獎、通訊費、交通費，又按事業性質享受目標考覈獎、考勤獎、副食品補貼和每年13個月工資以及調資增資等，11人共發放427.17萬元，人均38.83萬元，最高59.08萬元，最低23.68萬元；寧波海事法院及下屬溫州法庭將部分執行款收入等共計1196.79萬元單獨開戶，用於職工福利、辦公樓裝修等開支。
審計意見：探索推行財政支出績效評價考覈制度，建立約束機制，減少財政資金的滯留、挪用和損失浪費現象。
政府負債：最高比例158%
情況介紹：2003年底，全省29個市、縣(市、區)地方政府負債水平不均衡，但均呈進一步增長態勢。特別是通過各類投融資公司等其他主體借入的債務達319.37億元，佔負債總額的79.05%，這些投融資公司的負債無統一的部門進行管理，相互之間也缺乏溝通，負債規模難以控制。
實例再現：以2003年底地方政府負債餘額與2003年度地方政府實際可用財力之比來衡量負債水平，29個市、縣(市、區)中最高的達158%，最低的則爲7%，平均水平在54%左右。2003年末29個市縣政府負債總額達404.01億元(還不含交通領域負債117.98億元)。其中2003年新增132.65億元，增長49%。一些地方已經是以貸還貸、借新還舊。
審計意見：各級政府要正確處理發展速度與財力可能、債務規模與償債能力之間的關係，建立償還機制、風險預警體系以及監督約束機制，將政府性債務管理納入制度化軌道。
預算執行：撥出去的錢經常打水漂
情況介紹：政府花錢要搞預算，但在預算執行過程中還存在很多問題，比如對外投資合作項目就明顯缺乏有效管理，使得劃撥出去的資金經常打水漂。
實例再現：由浙江省文聯及部分下屬單位與他人共同投資組建的浙江長城影視有限責任公司，2001年至2004年7月，賬外核算收入達1591.53萬元，其中2003年11月至2004年8月期間將公司業務收入268.33萬元存入法人代表的個人賬戶；浙江省打私辦籌資250萬元與杭州海空影視廣告製作有限公司聯合拍攝反走私題材電視連續劇，海空公司保證電視劇最遲在2004年6月以前在省級以上電視臺播出，否則要對打私辦進行賠償，到目前爲止，打私辦及相關部門已支付資金252.30萬元，但該電視劇至今仍未播出。
審計意見：積極推進預算編制制度改革，增強預算的準確性、嚴肅性，提高管理水平。
財政投資：一些項目預期效益難實現
情況介紹：要錢的時候把項目說得天花亂墜，但是根據對省本級及各市、縣(市、區)98個財政投資建設項目同步審計結果顯示，很多項目的預期效益現在仍是水中月、鏡中花。這些項目大都可行性研究不充分，投資決策欠科學，個別項目甚至還出現嚴重的質量問題。
實例再現：臨安市青山污水處理工程的日處理污水遠未達到設計能力，設備利用率不高，半年的試運行收入才66.76萬元，而項目的年靜態運行費就需985萬元；湖州市體育運動學校部分工程存在嚴重的質量問題，其中體訓綜合大樓、教學樓地面沉降最深處已達50釐米，新增添的實驗裝備、櫥櫃等已變形毀損，教學樓廁所內的上下水管道破裂堵塞，污水井、雨水井堵塞，大量污水外溢，宿舍樓樓頂已發現多處裂縫。
審計意見：要建立重大項目稽查制度、政府投資項目後評價制度和投資項目決策責任追究制度，確保工程質量和資金績效。
體彩資金：用於全民健身的太少
情況介紹：浙江省體彩公益金籌集管理使用情況較好，籌集效率較高。2004年度浙江省體育彩票銷售額全國第三，電腦型彩票單機銷售額列全國第一。但對省本級及杭州、嘉興等7個市縣的體彩公益金使用效益的審計發現，體彩公益金用於全民健身的比例偏低。
實例再現：按規定體育彩票公益金用於落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》的資金分別爲年度總額的60%、40%。但省內大部分體彩公益金被用於體育基礎設施建設和競技體育，真正用於全民健身的比例並不高。省級體彩公益金的86%用於奧運爭光計劃(省體育運動訓練基礎建設)，全民健身計劃僅佔14%。如杭州市體育局2004年度體彩公益金支出中訓練綜合樓等基建支出已佔80%，訓練及獎勵經費等支出佔12%，其餘僅佔8%。
審計意見：增強各級領導幹部的規範管理意識，將財政財務基礎知識及有關的財經法規作爲各級領導幹部教育培訓的重要內容。
就業優惠：成了企業的“唐僧肉”
情況介紹：促進待業、失業人員就業和再就業工作的一些優惠政策，由於政策本身設置不夠合理，且成本偏高、效益不平衡，執行效果與制訂政策的初衷存在一定偏差，儼然成了企業的“唐僧肉”，給了部分企業鑽政策空子的空間。
實例再現：享受優惠企業的減免稅款大大高於被安置人員所得報酬，如杭州市被調查的62家下崗失業人員再就業企業，安置人員人均享受減免稅15.03萬元，而同期安置人員的人均報酬僅1.2萬元/年，人均稅收減免額是被安置人員所獲報酬的12.42倍；同樣承擔了安置失業人員的企業，由於本身獲利水平的差異，得到的補償可能相差懸殊。一個極端的例子是杭州元泰典當有限責任公司，僅安置了一名失業人員，卻享受了減免稅收614.01萬元的優惠。
審計意見：完善各項管理制度和措施，不斷改進提高決策水平，提高財政資金使用效益。
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