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“排污費以費養人現象，嚴重影響了環境保護和污染治理工作的正常開展。”日前，山西省審計廳廳長郝志遠在人大常委會審計報告中的有關陳述，在該省引起震動。
據介紹，審計部門經對山西省11個市、86個縣區排污費分配使用情況的審計調查發現，有79個市、縣財政部門存在違反規定安排環保部門自身建設經費的問題，佔調查市縣總數的81%；有56個市、縣環保部門將污染治理資金3457萬元挪用於本部門經費支出，佔撥付環保部門污染治理資金總額的50%。
翼城縣環保局2004年年底實有315人，其中單位自行負擔的有292人；河曲縣環保局全年徵收排污費90萬元，僅全局工資列支一項就達90萬元……
據瞭解，環保部門嚴重超編是違規分配使用環保資金的重要原因。這次審計調查的86個縣區，2004年年底共有環保職工6251人，其中單位自行負擔佔到42%。
環保部門爲何大規模超編？爲數衆多的超編人員是怎麼進入環保部門的？“我們環保局目前的狀況是人浮於事，人員明顯偏多。”翼城縣環保局局長郭叄俊說。
據郭叄俊介紹，去年4月他剛走馬上任時，該局就已有在職人員240餘人，加上退休、掛職人員，共315人。其中，有正式財政編制的僅23人，其餘均爲合同制職工，由局裏負擔工資，這些職工都有齊備的手續，工資不能不發。而在1991年，翼城縣環保局成立之初，全局只有36人。
目前，全省大多數環保局都是從每年的排污費中提留費用，作爲超編環保人員的工資來源。從2004年起，翼城縣對於環保部門的經費問題有了新規定，每年環保部門將所收的排污費如數上交縣財政，縣財政不再進行返還、提留，而是專門列出預算，向環保局撥付一筆款項以供管理經費和人員工資開支。
按郭叄俊的說法，翼城縣環保局已經擺脫了從排污費中提留經費的慣例。他認爲，審計報告中有關環保局自行負擔292人，以費養人的說法不甚準確。雖然改變了吃排污費的形式，但面對爲數衆多的職工，環保局仍然面臨着經費危機。
據翼城縣財政局預算股股長楊李正介紹，2004年環保局向縣財政交納的排污費爲253萬元，可縣裏給環保局批下的經費就有200餘萬元。在去年環保局的財政預算裏，一部電話一年的經費是500元，全局只配了一臺汽車，要花費3000元。“這點費用根本不夠，財政能夠解決的問題很有限。”楊李正說。“有硬關係才能進環保局上班，沒有硬關係進不去，就算是進去了，也只能是在裏邊掛個職。”翼城縣勞動局辦公室主任高成發點出了環保局人員大量超編的另一原因所在。
郭叄俊認爲，環保局之所以要養這麼多人，源於前些年的無序發展和環保局本身的性質。一個自收自支的事業單位，根本沒有規範限制進人。
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