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在建設社會主義新農村、推進城市化進程中，如何解決失去土地後的農民出路問題是新時期的新課題,東麗區從維護好農民羣衆根本利益出發，努力把統籌城鄉經濟社會發展的政策落到實處，不斷創新保障農民利益的長效機制，爲濱海新區的發展建設，快速推進津郊城市化進程做出了有益探索。
東麗區地處連接市區和濱海新區的黃金地帶，是天津市重要的經濟功能區和開發、開放地帶，去年以來，隨着重點工程項目的開工建設，已有2萬多農民遷村並點進入城市化行列。隨着濱海新區的建設，東麗區進入城市化行列的農民在今後幾年中將達8萬多人。這就爲東麗區委、區政府的執政思路、執政方式、執政能力提出了新課題。面對城市化進程中的諸多難題，他們把從深層次解決問題解決失地農民後顧之憂，作爲堅持以人爲本，構建和諧東麗的根本出發點和着力點，把實現好、維護好羣衆利益，滲透到城市化建設的每個環節之中。建設現代化津濱新城區的最終目的，就是要讓廣大人民羣衆成爲最大的受益者，實現社會進步與人的發展，城市化建設與羣衆受益雙贏的局面，真正做到統籌發展和可持續發展。
區域經濟發展建設和提高城鄉羣衆居住生活質量，涉及到大面積的土地徵用、房屋拆遷、勞動就業等直接關係羣衆切身利益的實際問題。怎樣穩妥解決這些難題，最大限度地保護好廣大羣衆利益，實現區域經濟社會發展與城鄉羣衆受益的雙贏？東麗區一方面大刀闊斧地按照高標準規劃，高質量建設，高效能管理的原則，先後強力打造了華明家園、無瑕花園、新立花園、麼六橋居住區、小東莊居住區等5個城鎮居住精品工程；另一方面他們還按照給城鄉羣衆“合理補償、直接受益、廣泛就業、長久保障”的指導思想，讓廣大羣衆得益於城市化建設的發展建設。區委、區政府想羣衆之所想，辦羣衆之所盼，在政策允許的範圍內，給予農民最大的補償。同時，爲了把工作做實,他們還從區級機關和委辦局、鄉鎮街抽調精兵強將組成駐村工作組，深入到每家每戶，在做好深入細緻的思想工作的同時，幫助農民聯繫過渡房、解決就業增收、子女上學、及時兌現補償金等實際問題，排民憂解民難，贏得了農民羣衆的支持。在房改拆遷中，做到了親情拆遷、爲民拆遷。
東麗區爲了保證失地農民的長期利益，爲農民身份的轉移搭梯子、找路子，在推進城市化建設中創新工作機制和方法，在“城中村”改造中提出了“三保一測算”原則和在全區打造“四金”農民的創新舉措。
“三保”即：在拆遷中保證拆一還一；保證失地農民的社會保障；保證失地農民擁有一定的經營性用地。“一測算”就是：按照土地法，根據不同的土地性質和人均土地量測算給予徵地農民的土地補償標準。
“四金”農民即：一是打造“薪金”，該區在加大農民勞動技能培訓的同時，積極與駐區大型企業和引進項目在招工上建立“一聯盟、二對接、三同時”的就業聯盟，以確保失地農民就業，讓他們成爲有工資收入的新農民。二是打造“股金”，東麗區以增加農民收入爲主線，以穩定農村社會爲目的，積極推進農村經濟體制改革，創新農村集體經濟組織的生產要素分配方式，將村集體經營性資產、政策性優惠形成的資產，以股份方式量化給享有資格的村民，使農民變股民，資產變股本，維護農民集體資產的收益分配權，使農民每年都可以獲得一定的分紅收益。同時，積極組建新的股份公司，吸引農民成爲股民。努力創辦專業合作組織，堅持“誰投資誰受益”的原則，將農民手中的閒散資金積累起來，獲得投資性收入後再按股分紅，形成多種經濟成分、多種資本融合的混合所有制經濟，使農民手中的死錢變成活錢，提高財富創造效率，給農民帶來長期股金收入。三是打造“租金”，東麗區因爲區位優勢顯著，交通便利，農民資產升值回報率高，許多村都通過興建標準廠房和出租住宅等形式，租給外來企業和務工人員，增加財產性租金收入；加快土地流轉，增加土地租金收入。他們還在尊重被徵地農民意願的前提下，用民主程序，把部分徵地補償資金集中起來，另購置黃金地段商業設施，對外公開出讓商業設施使用權，並將每年所得租金全部返還給被徵地村民，形成農民租金收入。四是打造“保障金”，健全社會保障體系，完善各項社會救助制度，使農民充分享受社會保障，切實增加保障金收入。該區爲確保被徵地農民不因徵地而降低生活水平，在實行全區統一合作醫療制度的基礎上，各村根據實際條件對生病村民給予一定比例的醫療費用補助，醫藥費除鎮街鄉給予報銷外，村裏再給予不同比例的報銷，使農民享有雙重醫療保障。對低保戶、五保戶等社會弱勢羣體，實行醫療救助制度。由於推廣了這種新型農村合作醫療制度，切實保證農民“病有所醫”。他們還積極實行農村退養補助和養老金制度，多渠道籌集資金，籌建區養老保障風險基金，加大養老保險的資金投入，引導農民積極參加養老保險，並逐年增加退休金、養老金額度，使失地農民“老有所養”，解除後顧之憂，共享經濟發展成果。
爲了進一步解決好失地農民的就業問題，建立長效就業保障機制，他們針對失地農民文化程度普遍不高，職業技能缺乏，就業信息不對稱，就業成本高，就業風險較大等瓶頸問題,建立起了新型農村公共就業服務體系。區勞動保障局專門成立了就業培訓指導服務中心，各鎮街鄉也建立了勞動保障服務中心，在村(居)設立了專職的勞動就業協管員，形成了區、鎮、村三級勞動保障公共就業服務體系，充分方便失地農民的就業技能培訓，獲得就業信息。還開展勞務輸出、維權服務等多方面的公共就業服務，以達到提高農村勞動力就業能力、促進農村失地勞動力的有效轉移。通過實實在在的抓落實，東麗區農民生活質量顯著改善，今年9月底人均收入達到了6493元，同比增加9.4%。大多數農民與城市居民同樣享受到了老有所養、少有所教、病有所醫、失有所助、貧有所幫、災有所救、居者有其屋的社會基本保障。
東麗區委、區政府在積極維護好、保障好廣大城鄉羣衆利益的同時，在區域城市化建設中還以打造“首善之區”爲目標，實施工業強區、科教興區、物流活區、商貿興區、文化靚區五大戰略，全力打造現代化津濱新城區，使廣大羣衆的利益隨區域經濟社會發展和城市水平提高而享受到應得的實惠。
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