22日,在江蘇南通舉行的長江三角洲城市經濟協調會第6次會議上,同時舉行了南通港與上海港EDI系統互聯互通的啓動儀式,這標誌着謀劃已久的長三角“通關一體化”戰略又邁出了堅實一步。
“目前有關各方正在加緊工作,爭取在年內初步實現長三角通關一體化。”上海市人民政府合作交流辦公室副主任陳榮堂說。
隨着長三角逐漸成長爲新的世界製造業高地,這一地區的國際物流強度也越來越大。長三角地區有國務院批准的一類口岸35個,包括19個沿海港口、10個內河港口、5個航空港口和1個鐵路臨時口岸。在這個區域,口岸、關區間的貨物流動密度極高。
然而,按照傳統做法,內地企業進出口貨物,需要在企業所在地和貨物進出口岸兩次報關,這就大大阻滯了“長三角製造”的物流速度。
根據《長三角區域通關一體化改革方案》,長三角通關一體化是將上海、南京、杭州、寧波4個直屬海關視爲“大通關協作區域”,在跨關區快速通關的基礎上,通過建立虛擬的區域數據平臺,實施“選擇申報,多點放行,統一平臺,區域聯動”的一體化新模式。目前,上海口岸信息平臺已實現了與區域內主要口岸相關部門的聯網。
這樣一來,江浙滬三地的企業就可以自由選擇報關地點了。南京的企業可以就近選擇在南京報關,然後根據物流的需要在上海、寧波或者杭州直接辦理出關或提貨手續,把兩次報關的手續減爲一次。
例如,蘇州工業園與上海開通空陸聯程中轉快速通關後,空運進口貨物的平均通關時間從24—30小時縮短爲5小時,物流費用也下降了30%。長三角通關一體化體系建成後,整個區域的物流效率都將實現這樣的提高。
同時,“通關一體化”還是一個系統工程。海關是集信息流、資金流、貨物流爲一身的綜合系統,與檢驗檢疫、海事、國稅、外匯等部門聯繫極爲緊密。上海的口岸平臺就整合了包括海關、檢驗檢疫在內的口岸各相關單位業務系統,網絡覆蓋海港、空港和各主要產業園區企業。因此,這個戰略的實施,不僅要求海關信息化水平大幅提高,還將促進口岸、稅務、檢驗檢疫等部門的信息化建設,必將使長三角地區的整體物流水平產生質的飛躍。
據悉,繼長三角之後,海關總署還計劃在珠江三角洲和環渤海灣建立“大通關協作區域”,以促進當地物流水平的發展。
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