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科學發展的行動綱領十一五規劃建議誕生記
中共中央關於制定“十一五”規劃的建議提出，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這將是我國“十一五”時期經濟社會發展的鮮明特點。要做到這一點，確保“十一五”時期的經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，關鍵在於圍繞科學發展加強黨的執政能力建設，全面提高黨領導經濟社會發展的水平。
執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。我們黨領導人民進行社會主義建設以來正反兩方面的經驗，使我們對執政能力問題有了刻骨銘心的認識。十六大以來，各級黨委和領導幹部在執政能力建設上進行了一系列探索和實踐，黨領導經濟社會發展的水平有了新的提高，對經濟工作的領導更加藝術，黨內民主和人民民主更加制度化、規範化、程序化，決策的科學化、民主化步入制度保障軌道，科學發展觀深入黨心民心。但是，與經濟社會發展的要求相比，黨的工作還有許多不相適應的地方，黨組織領導經濟社會科學發展的能力不夠高仍然是一個普遍問題。
當前，我國已進入全面建設小康社會承前啓後的關鍵時期。這個關鍵時期既是“黃金髮展期”，也是“矛盾凸顯期”，伴隨經濟持續快速發展而來的是資源、環境壓力加大，城鄉、區域發展不平衡，社會收入分配差距拉大，腐敗犯罪猖獗。與此同時，經濟全球化趨勢不斷髮展、科技進步日新月異、各種思想文化相互激盪的複雜國際環境，也對我們黨的執政能力提出了嚴峻挑戰。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。要轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續的發展軌道，關鍵在於提高黨的執政能力。
黨的十六大對加強和改進黨的領導方式和執政方式提出了明確要求，十六屆四中全會又提出了加強黨的執政能力建設的主要任務。十六屆五中全會強調，“各級黨委要全面分析和正確判斷經濟社會發展面臨的形勢，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，把握社會主義現代化建設的大局。”這些重要論述爲我們當前和今後一個時期提高黨的執政能力指明瞭方向。各級黨委和黨員領導幹部要按照中央精神徹底轉變發展觀念，努力學習市場經濟知識，在科學發展上下功夫，在以人爲本上下功夫，通過政治、思想和組織領導實施黨對國家和社會的領導。黨委要集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，從整體上提高我們黨領導科學發展的能力。
在科學發展上下功夫，首先要時刻牢記發展是我們黨執政興國的第一要務，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，充分調動和切實保護人民羣衆加快發展的積極性和創造力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。其次，要樹立全面協調可持續的發展觀念，防止片面的、急功近利的發展，摒棄粗放式的、浪費型的發展，科學、民主地制定和落實發展規劃，切實提高發展質量，全面推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，防止出現因發展不平衡而制約發展的局面。
在以人爲本上下功夫，要切實圍繞人的全面進步、人民生活水平的提高來推動發展，反對一切爲了經濟指標而損害羣衆利益的行爲，保證發展的目的是爲了滿足人民羣衆日益增長的物質文化需要，切實體現執政爲民的宗旨。要進一步發展黨內民主和人民民主，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務，擴大公民有序的政治參與，通過推進民主來破解發展中的執政難題。要把以人爲本的全面發展作爲檢驗執政績效的根本標準，把評判政績的權利交給羣衆，健全糾錯改正機制，爲決策科學化、民主化提供堅實的制度保障。要進一步推進依法執政，促進依法治國方略的實施，禁止一切把黨組織的意志凌駕於憲法和法律之上的行爲，確保黨的執政方式和各種活動符合國家憲法和法律的規定，維護好、實現好、發展好人民的利益。
辦好中國的事情，關鍵在我們黨。歷史經驗證明，一個國家的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。在當前我國經濟社會發展的關鍵時期，各級黨組織和黨員幹部尤其是領導幹部要深刻領會科學發展觀的本質要求，因時、因地制宜地把科學發展觀貫穿於各方面的工作，凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使各項工作都經得起歷史和人民的檢驗，使黨的執政能力躍上新高度，爲實現“十一五”的發展目標提供堅強有力的政治、思想和組織保證。
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